rm(list= ls())
setwd("~/Dropbox/Forschungsseminar FS 19")
library(quanteda)
## Package version: 1.5.1
## Parallel computing: 2 of 4 threads used.
## See https://quanteda.io for tutorials and examples.
##
## Attaching package: 'quanteda'
## The following object is masked from 'package:utils':
##
## View
quanteda_options(threads = parallel::detectCores())
library(htmlwidgets)
library(readtext)
library(stm)
## stm v1.3.3 (2018-1-26) successfully loaded. See ?stm for help.
## Papers, resources, and other materials at structuraltopicmodel.com
library(tidyverse)
## ── Attaching packages ───────────────────────────────────────────────────── tidyverse 1.2.1 ──
## ✔ ggplot2 3.2.0 ✔ purrr 0.3.2
## ✔ tibble 2.1.3 ✔ dplyr 0.8.3
## ✔ tidyr 0.8.3 ✔ stringr 1.4.0
## ✔ readr 1.3.1 ✔ forcats 0.4.0
## ── Conflicts ──────────────────────────────────────────────────────── tidyverse_conflicts() ──
## ✖ dplyr::filter() masks stats::filter()
## ✖ dplyr::lag() masks stats::lag()
library(tidytext)
library(rvest)
## Loading required package: xml2
##
## Attaching package: 'rvest'
## The following object is masked from 'package:purrr':
##
## pluck
## The following object is masked from 'package:readr':
##
## guess_encoding
library(ggplot2)
library(readtext)
library(ggthemr)
devtools::install_github("kbenoit/quanteda.dictionaries")
## Skipping install of 'quanteda.dictionaries' from a github remote, the SHA1 (0d677f32) has not changed since last install.
## Use `force = TRUE` to force installation
devtools::install_github('cttobin/ggthemr')
## Skipping install of 'ggthemr' from a github remote, the SHA1 (10eb50a7) has not changed since last install.
## Use `force = TRUE` to force installation
knitr::opts_chunk$set(echo = TRUE)
# Textcorpus einlesen!
load("~/Dropbox/Forschungsseminar FS 19/speeches_quantedacorpus.RData")
# Legislaturperioden zu Daten hinzufügen
legislatur_daten <- tribble(
~start_datum, ~end_datum, ~legislatur_periode_nummer,
"1995-12-04", "1999-12-05", "45",
"1999-12-06", "2003-11-30", "46",
"2003-12-01", "2007-12-01", "47",
"2007-12-03", "2011-12-02", "48",
"2011-12-05", "2015-11-29", "49",
"2015-11-30", "2019-11-30", "50",
) %>%
mutate_at(
c("start_datum", "end_datum"), as.Date
) %>%
mutate(
date_seq = map2(start_datum, end_datum, ~ seq(from = .x, to = .y, by = 1))
) %>%
unnest() %>%
select(-c(start_datum, end_datum))
docvars(corpus_parlament) <- docvars(corpus_parlament) %>%
left_join(legislatur_daten, by = c("datum" = "date_seq"))
# Teilcorpus von Ständerat erstellen & anschauen
corpus_SR <- corpus_subset(corpus_parlament, council == "Staenderat",
select = c(
gender, legislatur_periode_nummer, datum,
curiaVistaID, title, party, canton, council,
sprache, firstName, lastName
)
)
corpus_Halbkanton <- corpus_subset(
corpus_SR,
council == "Staenderat" & canton %in% c("AI","AR","BL", "BS", "NW","OW"),
select = c(
datum, legislatur_periode_nummer, firstName,
lastName, title, party, sprache, canton
)
)
docvars(corpus_SR, "canton") %>%
table()
## .
## AG AI AR BE BL BS FR GE GL GR JU LU NE NW OW
## 3243 3028 1811 3679 1033 1919 3663 2483 2285 3678 2285 2934 2910 351 1044
## SG SH SO SZ TG TI UR VD VS ZG ZH
## 3322 2184 2360 2514 2085 2340 2333 1992 2197 2696 3769
# Appenzell Innerrhoden kommt so häufig vor wegen Ständerats-Präsidium.
# - Die Ratspräsidien müssen daher rausgefiltert werden.
# Liste von SR-Präsidenten erstellen, dann rausfiltern
SR_praes <- tribble(
~start_datum, ~end_datum, ~lastName, ~firstName,
"2015-11-30", "2016-11-28", "Comte", "Raphaël",
"2014-11-24", "2015-11-29", "Hêche", "Claude",
"2013-11-25", "2014-11-24", "Germann", "Hannes",
"2012-11-26", "2013-11-24", "Lombardi", "Filippo",
"2010-11-29", "2011-12-04", "Inderkum", "Hansheiri",
"2009-11-23", "2010-11-28", "Forster-Vannini", "Erika",
"2008-12-01", "2009-11-22", "Berset", "Alain",
"2007-12-03", "2008-11-30", "Brändli", "Christoffel",
"2007-03-05", "2007-12-03", "Bieri", "Peter",
"2005-11-28", "2006-12-03", "Büttiker", "Rolf",
"2004-11-29", "2005-11-27", "Frick", "Bruno",
"2003-12-01", "2004-11-29", "Schiesser", "Fritz",
"2001-11-26", "2002-11-25", "Cottier", "Anton",
"2000-11-27", "2001-11-25", "Saudan", "Françoise",
"1997-12-01", "1998-11-29", "Zimmerli", "Ulrich",
"1996-11-25", "1997-12-01", "Delalay", "Édouard",
"1995-12-04", "1996-11-25", "Schoch", "Otto",
"1998-11-30", "1999-12-05", "Rhinow", "René",
"1999-12-06", "2000-11-27", "Schmid", "Carlo",
"2002-11-25", "2003-11-30", "Plattner", "Gian-Reto",
"2011-12-05", "2012-11-25", "Altherr", "Hans",
"2016-11-28", "2017-11-26", "Bischofberger", "Ivo",
) %>%
mutate_at(
.vars = c("start_datum", "end_datum"), .funs = as.Date
) %>%
mutate(
datum = map2(start_datum, end_datum, ~ seq(from = .x, to = .y, by = 1))
) %>%
unnest() %>%
select(-c(start_datum, end_datum))
# Kriterien auf Ständerats-Corpus anwenden:
corpus_SR <- corpus_SR %>%
tidy() %>%
anti_join(SR_praes) %>%
corpus()
## Joining, by = c("datum", "firstName", "lastName")
docvars(corpus_SR, "canton") %>%
table()
## .
## AG AI AR BE BL BS FR GE GL GR JU LU NE NW OW
## 3243 1760 1180 3481 881 1462 2902 2330 1979 3285 1244 2934 1885 351 1044
## SG SH SO SZ TG TI UR VD VS ZG ZH
## 2797 1717 1925 2165 2085 1814 1791 1992 2197 2335 3769
docvars(corpus_SR, "lastName") %>%
table()
## .
## Abate Aeby Altherr Amgwerd
## 223 318 372 63
## Amstutz Baumann Beerli Béguelin
## 10 194 485 155
## Béguin Berberat Berger Berset
## 21 399 141 877
## Bieri Bischof Bischofberger Bisig
## 1171 260 470 160
## Blocher Bloetzer Bonhôte Brändli
## 485 122 113 824
## Briner Bruderer Wyss Brunner Bürgi
## 356 190 570 679
## Burkhalter Büttiker Calmy Caroni
## 441 838 189 53
## Casanova Cassis Cavadini Comte
## 86 3 102 274
## Cornu Cotti Cottier Couchepin
## 139 49 214 727
## Cramer Danioth David Deiss
## 418 260 942 296
## Delalay Delamuraz Dettling Diener
## 299 138 100 285
## Diener Lenz Dittli Dreifuss Eberle
## 44 62 380 196
## Eder Egerszegi-Obrist Engler Epiney
## 175 474 429 309
## Escher Ettlin Fetz Föhn
## 212 46 1040 309
## Forster Forster-Vannini Fournier Français
## 6 972 246 113
## Freitag Frick Fünfschilling Galladé
## 303 1060 115 1
## Gemperli Gentil Germann Graber
## 165 377 818 670
## Gutzwiller Häberli-Koller Heberlein Hêche
## 529 203 275 434
## Hefti Hegglin Hess Hofmann
## 118 49 754 162
## Hösli Huber Imoberdorf Inderkum
## 120 84 219 700
## Iten Janiak Jenny Jositsch
## 83 646 566 47
## Keller-Sutter Koller Küchler Kuprecht
## 478 372 244 536
## Langenberger Lauri Leuenberger Leumann
## 310 333 1420 267
## Leuthard Levrat Lombardi Loretan
## 988 222 661 239
## Luginbühl Maissen Martin Marty
## 361 846 104 776
## Maurer Maury Pasquier Merz Metzler
## 459 549 741 313
## Minder Müller Niederberger Noser
## 198 111 193 92
## Ogi Onken Ory Parmelin
## 86 207 126 37
## Paupe Pfisterer Plattner Rechsteiner
## 88 598 422 234
## Recordon Reimann Respini Rhinow
## 594 678 102 120
## Rhyner Rieder Rochat Rosemarie
## 109 63 144 131
## Saudan Savary Schallberger Schiesser
## 224 397 48 763
## Schmid Schneider Schneider-Ammann Schoch
## 1108 313 188 14
## Schüle Schwaller Schweiger Seiler
## 224 772 773 84
## Seydoux-Christe Slongo Sommaruga Spoerry
## 282 70 1173 300
## Stadler Stähelin Stöckli Studer
## 575 734 282 268
## Theiler Thurnherr Uhlmann Villiger
## 137 11 66 708
## Vonlanthen Weber Wenger Wicki
## 64 45 38 1146
## Widmer-Schlumpf Zanetti Zimmerli
## 770 321 76
# Noch immer mehr "Namen" / Parlamentsreden im Corpus,
# weil Bundesräte , die in der Ständeratskammer gesprochen haben, den Kantonen zugeteilt sind.
# Müssen ebenfalls rausgefiltert werden:
# Bundesräte scrapen
url <- "https://www.admin.ch/gov/de/start/bundesrat/geschichte-des-bundesrats/bundesraete-und-ihre-wahl/alle-bundesraete-liste.html"
BR <- url %>%
read_html() %>%
html_table(header = T) %>%
.[[1]] %>%
as_tibble(.name_repair = "universal") %>%
select(-`...1`) %>%
# Datum Format
mutate(Gewählt = lubridate::dmy(Gewählt)) %>%
mutate(Zurückgetreten = lubridate::dmy(Zurückgetreten))
## New names:
## * `` -> ...1
# Liste erstellen und rausfiltern wie oben:
legislatur_daten_BR <- tribble(
~start_datum, ~end_datum, ~lastName, ~firstName,
"2003-12-10", "2010-10-31", "Merz", "Hans-Rudolf",
"1999-03-11", "2003-12-31", "Metzler", "Ruth",
"1986-12-10", "1999-04-30", "Koller", "Arnold",
"2015-12-09", "2017-12-15", "Parmelin", "Guy",
"2011-12-14", "2017-12-15", "Berset", "Alain",
"2010-09-22", "2017-12-15", "Sommaruga", "Simonetta",
"2017-09-20", "2017-12-15", "Cassis", "Ignazio",
"2008-12-10", "2017-12-15", "Maurer", "Ueli",
"2010-09-22", "2018-12-31", "Schneider-Ammann", "Johann",
"2009-09-16", "2017-10-31", "Burkhalter", "Didier",
"2007-12-12", "2015-12-31", "Widmer-Schlumpf", "Eveline",
"2006-06-14", "2018-12-31", "Leuthard", "Doris",
"2003-12-10", "2007-12-31", "Blocher", "Christoph",
"2002-12-04", "2011-12-31", "Calmy", "Micheline",
"2000-12-06", "2008-12-31", "Schmid", "Samuel",
"1999-03-11", "2006-07-31", "Deiss", "Joseph",
"1998-03-11", "2009-10-31", "Couchepin", "Pascal",
"1995-09-27", "2010-10-31", "Leuenberger", "Moritz",
"1993-03-10", "2002-12-31", "Dreifuss", "Ruth",
"1989-02-01", "2003-12-31", "Villiger", "Kaspar",
"1986-12-10", "1999-04-30", "Cotti", "Flavio",
"1983-12-07", "1998-03-31", "Delamuraz", "Jean-Pascal",
"1987-12-09", "2000-12-31", "Ogi", "Adolf",
) %>%
# Datumformat
mutate_at(
.vars = c("start_datum", "end_datum"), .funs = as.Date
) %>%
# alle Daten zwischen Start- und Endpunkten generieren
mutate(
datum = map2(start_datum, end_datum, ~ seq(from = .x, to = .y, by = 1))
) %>%
# list-column expandieren
unnest() %>%
select(-c(start_datum, end_datum))
# Zusammenführen von Metadaten mit Korpus
corpus_SR <- corpus_SR %>%
# Tidytext-Format
tidy() %>%
anti_join(legislatur_daten_BR) %>%
corpus()
## Joining, by = c("datum", "firstName", "lastName")
# Corpus abspeichern
saveRDS(corpus_SR, file = "corpus_SR.rds")
# Rest der Analyse wird von hier geladen:
corpus_SR <- readRDS("~/Dropbox/Forschungsseminar FS 19/corpus_SR.rds")
# Corpus für Halbkantone überschreiben:
corpus_Halbkanton <- corpus_subset(
corpus_SR,
council == "Staenderat" & canton %in% c("AI","AR","BL", "BS", "NW","OW"),
select = c(
datum, legislatur_periode_nummer, firstName,
lastName, title, party, sprache, canton
)
)
# Corpus für einzelne Halbkantone:
corpus_AI <- corpus_subset(
corpus_SR,
council == "Staenderat" & canton %in% c("AI"),
select = c(
datum, legislatur_periode_nummer, firstName,
lastName, title, party, sprache, canton
)
)
corpus_AR <- corpus_subset(
corpus_SR,
council == "Staenderat" & canton %in% c("AR"),
select = c(
datum, legislatur_periode_nummer, firstName,
lastName, title, party, sprache, canton
)
)
corpus_BL <- corpus_subset(
corpus_SR,
council == "Staenderat" & canton %in% c("BL"),
select = c(
datum, legislatur_periode_nummer, firstName,
lastName, title, party, sprache, canton
)
)
corpus_BS <- corpus_subset(
corpus_SR,
council == "Staenderat" & canton %in% c("BS"),
select = c(
datum, legislatur_periode_nummer, firstName,
lastName, title, party, sprache, canton
)
)
corpus_NW <- corpus_subset(
corpus_SR,
council == "Staenderat" & canton %in% c("NW"),
select = c(
datum, legislatur_periode_nummer, firstName,
lastName, title, party, sprache, canton
)
)
corpus_OW <- corpus_subset(
corpus_SR,
council == "Staenderat" & canton %in% c("OW"),
select = c(
datum, legislatur_periode_nummer, firstName,
lastName, title, party, sprache, canton
)
)
# Stopwords erstellen, die parlamentarische Begriffe filtern:
stopwords_parlament <- c(
"adopté*", "Auffassung", "angenommen", "adhérer", "Artikel",
"Antrag", "Art", "Absatz", "Ab*", "Aufgrund", "Bericht", "Bund*",
"beantrag*", "bestimmung*", "bisschen", "Bundesr*", "Bereich*",
"bo", "bitte*", "brauchen", "conseil", "commission", "eigentlich",
"einverstanden", "einfach", "ebenfalls", "erwähnt", "eidgenössisch*",
"entscheid*", "entsprechend", "erhalten", "eintreten", "Entwurf",
"erachtens", "Fall", "folge*", "frage*", "finde*", "Fassung", "gemäss",
"gehört", "glaube*", "gewiss*", "Gesetz*",
"genau", "Geschäftsprüfung*", "geben", "gestellt", "Initiative", "Herr*",
"Litera",
"jahr", "kanton*", "klar", "Kollege", "Kommiss*", "Mehrheit",
"Minderheit*", "motion", "Nationalrat*",
"nämlich", "Parlament*", "Präsident", "problem*",
"Prüfung", "Projekt*", "Prozent", "Proposition", "Punkt*", "Rahmen*",
"respektive",
"Schweiz*", "selbstverständlich", "sagen", "stimmen", "Seite", "sinn*",
"tatsächlich", "Vorlage", "wichtig*",
"Verfassung", "weiss",
"zudem", "Zustimmung", "Ziffer", "FLAG", "Geschichte", "Rappen", "pro"
)
# TOPIC MODEL berechnen
dfmat_NW <- dfm(corpus_NW,
stem = FALSE,
remove = c(
stopwords("fr", source = "stopwords-iso"),
stopwords("de", source = "stopwords-iso"),
stopwords("it"),
stopwords_parlament,
"gpk"
),
remove_punct = TRUE,
remove_numbers = TRUE
)
dfmat_NW_trim <- dfm_trim(dfmat_NW,
min_termfreq = 5,
min_docfreq = 1
)
stm_NW <- convert(
dfmat_NW_trim,
to = "stm",
docvars = docvars(dfmat_NW)
)
stm_object_NW <- stm(
documents = stm_NW$documents,
vocab = stm_NW$vocab,
data = stm_NW$meta,
K = 12, # Wichtig, damit die Topics selbst bestimmt werden können
seed = 12345
)
## Beginning Spectral Initialization
## Calculating the gram matrix...
## Finding anchor words...
## ............
## Recovering initialization...
## ..................
## Initialization complete.
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 1 (approx. per word bound = -7.282)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 2 (approx. per word bound = -6.955, relative change = 4.484e-02)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 3 (approx. per word bound = -6.747, relative change = 3.000e-02)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 4 (approx. per word bound = -6.667, relative change = 1.187e-02)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 5 (approx. per word bound = -6.634, relative change = 4.862e-03)
## Topic 1: gpdel, nachrichtendienst, oberaufsicht, behandlung, nachrichtendienstes
## Topic 2: geschäft, thema, stellen, adam, bleibt
## Topic 3: nidwalden, personen, meinung, bewusst, betroffenen
## Topic 4: luzern, aufwandbesteuerung, wirtschaft, system, auswirkungen
## Topic 5: zuzustimmen, unternehmen, notwendig, höher, landwirtschaft
## Topic 6: bauern, landwirtschaft, land, ziel, unseres
## Topic 7: frau, durchsetzungs-initiative, osze, besteht, sicherheit
## Topic 8: arbeit, franken, publica, millionen, kosten
## Topic 9: prävention, beschluss, banken, ebk, wak
## Topic 10: millionen, franken, finanzkommission, budget, position
## Topic 11: insieme, estv, revision, efk, standesinitiative
## Topic 12: bauern, nidwaldner, zukunft, festungsminenwerfer, nidwalden
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 6 (approx. per word bound = -6.617, relative change = 2.571e-03)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 7 (approx. per word bound = -6.606, relative change = 1.736e-03)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 8 (approx. per word bound = -6.597, relative change = 1.357e-03)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 9 (approx. per word bound = -6.590, relative change = 1.018e-03)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 10 (approx. per word bound = -6.585, relative change = 7.690e-04)
## Topic 1: gpdel, nachrichtendienst, oberaufsicht, behandlung, sicherheit
## Topic 2: geschäft, franken, stellen, thema, adam
## Topic 3: nidwalden, personen, meinung, betroffenen, anliegen
## Topic 4: luzern, aufwandbesteuerung, system, wirtschaft, auswirkungen
## Topic 5: zuzustimmen, notwendig, unternehmen, höher, zustimmen
## Topic 6: bauern, landwirtschaft, land, ziel, unseres
## Topic 7: frau, durchsetzungs-initiative, osze, besteht, bergstrecke
## Topic 8: arbeit, franken, millionen, publica, arbeitsgruppe
## Topic 9: beschluss, banken, ebk, wak, prävention
## Topic 10: millionen, franken, finanzkommission, budget, position
## Topic 11: insieme, estv, efk, empfehlung, rolle
## Topic 12: bauern, nidwaldner, zukunft, nidwalden, festungsminenwerfer
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 11 (approx. per word bound = -6.582, relative change = 5.122e-04)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 12 (approx. per word bound = -6.579, relative change = 3.967e-04)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 13 (approx. per word bound = -6.577, relative change = 3.401e-04)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 14 (approx. per word bound = -6.575, relative change = 3.053e-04)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 15 (approx. per word bound = -6.573, relative change = 2.721e-04)
## Topic 1: gpdel, nachrichtendienst, oberaufsicht, behandlung, sicherheit
## Topic 2: geschäft, franken, stellen, thema, adam
## Topic 3: nidwalden, personen, meinung, teilrevision, betroffenen
## Topic 4: luzern, aufwandbesteuerung, wirtschaft, politischen, system
## Topic 5: zuzustimmen, notwendig, unternehmen, höher, zustimmen
## Topic 6: bauern, landwirtschaft, land, ziel, unseres
## Topic 7: frau, durchsetzungs-initiative, osze, besteht, bergstrecke
## Topic 8: arbeit, franken, millionen, publica, arbeitsgruppe
## Topic 9: banken, ebk, wak, beschluss, streichung
## Topic 10: millionen, franken, finanzkommission, budget, setzen
## Topic 11: insieme, estv, efk, rolle, empfehlung
## Topic 12: bauern, nidwaldner, nidwalden, zukunft, festungsminenwerfer
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 16 (approx. per word bound = -6.571, relative change = 2.494e-04)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 17 (approx. per word bound = -6.570, relative change = 1.970e-04)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 18 (approx. per word bound = -6.569, relative change = 2.010e-04)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 19 (approx. per word bound = -6.567, relative change = 2.457e-04)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 20 (approx. per word bound = -6.566, relative change = 2.186e-04)
## Topic 1: gpdel, nachrichtendienst, oberaufsicht, sicherheit, unterlagen
## Topic 2: geschäft, franken, stellen, thema, adam
## Topic 3: nidwalden, personen, meinung, teilrevision, betroffenen
## Topic 4: luzern, aufwandbesteuerung, wirtschaft, politischen, nidwalden
## Topic 5: zuzustimmen, notwendig, unternehmen, höher, verschiedene
## Topic 6: bauern, landwirtschaft, land, ziel, unseres
## Topic 7: frau, durchsetzungs-initiative, osze, besteht, bergstrecke
## Topic 8: arbeit, franken, millionen, publica, arbeitsgruppe
## Topic 9: wak, banken, ebk, beschluss, parteien
## Topic 10: millionen, franken, finanzkommission, budget, setzen
## Topic 11: insieme, estv, efk, empfehlung, rolle
## Topic 12: bauern, nidwaldner, nidwalden, zukunft, festungsminenwerfer
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 21 (approx. per word bound = -6.565, relative change = 1.718e-04)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 22 (approx. per word bound = -6.564, relative change = 1.324e-04)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 23 (approx. per word bound = -6.563, relative change = 1.222e-04)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 24 (approx. per word bound = -6.562, relative change = 1.307e-04)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 25 (approx. per word bound = -6.561, relative change = 1.326e-04)
## Topic 1: gpdel, nachrichtendienst, oberaufsicht, sicherheit, unterlagen
## Topic 2: geschäft, franken, stellen, thema, adam
## Topic 3: nidwalden, personen, meinung, teilrevision, betroffenen
## Topic 4: luzern, aufwandbesteuerung, wirtschaft, politischen, nidwalden
## Topic 5: zuzustimmen, notwendig, unternehmen, höher, verschiedene
## Topic 6: bauern, landwirtschaft, land, ziel, unseres
## Topic 7: frau, durchsetzungs-initiative, osze, besteht, bergstrecke
## Topic 8: arbeit, franken, millionen, publica, arbeitsgruppe
## Topic 9: wak, banken, ebk, beschluss, parteien
## Topic 10: millionen, franken, finanzkommission, budget, setzen
## Topic 11: insieme, estv, efk, empfehlung, rolle
## Topic 12: bauern, nidwaldner, nidwalden, bevölkerung, zukunft
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 26 (approx. per word bound = -6.560, relative change = 1.178e-04)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 27 (approx. per word bound = -6.560, relative change = 1.037e-04)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 28 (approx. per word bound = -6.559, relative change = 9.028e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 29 (approx. per word bound = -6.558, relative change = 1.015e-04)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 30 (approx. per word bound = -6.558, relative change = 8.542e-05)
## Topic 1: gpdel, nachrichtendienst, oberaufsicht, sicherheit, unterlagen
## Topic 2: geschäft, franken, stellen, thema, bleibt
## Topic 3: nidwalden, personen, meinung, teilrevision, betroffenen
## Topic 4: luzern, aufwandbesteuerung, wirtschaft, politischen, nidwalden
## Topic 5: zuzustimmen, notwendig, unternehmen, verschiedene, höher
## Topic 6: bauern, landwirtschaft, land, ziel, unseres
## Topic 7: frau, osze, durchsetzungs-initiative, besteht, bergstrecke
## Topic 8: arbeit, franken, millionen, publica, arbeitsgruppe
## Topic 9: wak, banken, ebk, beschluss, parteien
## Topic 10: millionen, franken, finanzkommission, budget, setzen
## Topic 11: insieme, estv, empfehlung, efk, rolle
## Topic 12: nidwalden, nidwaldner, bauern, landwirtschaft, bevölkerung
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 31 (approx. per word bound = -6.557, relative change = 6.331e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 32 (approx. per word bound = -6.557, relative change = 6.749e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 33 (approx. per word bound = -6.557, relative change = 7.553e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 34 (approx. per word bound = -6.556, relative change = 7.125e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 35 (approx. per word bound = -6.556, relative change = 5.606e-05)
## Topic 1: gpdel, nachrichtendienst, oberaufsicht, sicherheit, unterlagen
## Topic 2: geschäft, franken, stellen, thema, bleibt
## Topic 3: nidwalden, personen, meinung, teilrevision, betroffenen
## Topic 4: luzern, aufwandbesteuerung, wirtschaft, politischen, nidwalden
## Topic 5: zuzustimmen, notwendig, unternehmen, verschiedene, höher
## Topic 6: bauern, landwirtschaft, land, ziel, unseres
## Topic 7: frau, osze, durchsetzungs-initiative, besteht, bergstrecke
## Topic 8: arbeit, franken, millionen, publica, arbeitsgruppe
## Topic 9: wak, banken, ebk, beschluss, parteien
## Topic 10: millionen, franken, finanzkommission, budget, setzen
## Topic 11: insieme, estv, empfehlung, efk, rolle
## Topic 12: nidwalden, nidwaldner, bauern, landwirtschaft, bevölkerung
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 36 (approx. per word bound = -6.555, relative change = 4.834e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 37 (approx. per word bound = -6.555, relative change = 5.381e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 38 (approx. per word bound = -6.555, relative change = 6.175e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 39 (approx. per word bound = -6.554, relative change = 5.984e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 40 (approx. per word bound = -6.554, relative change = 5.410e-05)
## Topic 1: gpdel, nachrichtendienst, oberaufsicht, sicherheit, armee
## Topic 2: geschäft, franken, stellen, system, thema
## Topic 3: nidwalden, personen, teilrevision, meinung, betroffenen
## Topic 4: luzern, aufwandbesteuerung, wirtschaft, politischen, nidwalden
## Topic 5: zuzustimmen, notwendig, unternehmen, verschiedene, höher
## Topic 6: bauern, landwirtschaft, land, ziel, unseres
## Topic 7: frau, osze, durchsetzungs-initiative, besteht, bergstrecke
## Topic 8: arbeit, franken, millionen, publica, arbeitsgruppe
## Topic 9: wak, banken, ebk, beschluss, parteien
## Topic 10: millionen, franken, finanzkommission, budget, position
## Topic 11: insieme, estv, empfehlung, efk, rolle
## Topic 12: nidwalden, nidwaldner, bauern, bevölkerung, landwirtschaft
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 41 (approx. per word bound = -6.553, relative change = 5.623e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 42 (approx. per word bound = -6.553, relative change = 6.149e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 43 (approx. per word bound = -6.553, relative change = 5.365e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 44 (approx. per word bound = -6.552, relative change = 4.276e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 45 (approx. per word bound = -6.552, relative change = 5.100e-05)
## Topic 1: gpdel, nachrichtendienst, oberaufsicht, sicherheit, armee
## Topic 2: geschäft, franken, stellen, system, bleibt
## Topic 3: nidwalden, personen, teilrevision, meinung, betroffenen
## Topic 4: luzern, aufwandbesteuerung, wirtschaft, politischen, nidwalden
## Topic 5: zuzustimmen, notwendig, unternehmen, verschiedene, höher
## Topic 6: bauern, landwirtschaft, land, ziel, unseres
## Topic 7: frau, durchsetzungs-initiative, osze, besteht, bergstrecke
## Topic 8: arbeit, franken, millionen, publica, arbeitsgruppe
## Topic 9: wak, banken, ebk, beschluss, parteien
## Topic 10: millionen, franken, finanzkommission, budget, position
## Topic 11: insieme, estv, empfehlung, efk, rolle
## Topic 12: nidwalden, nidwaldner, bauern, bevölkerung, landwirtschaft
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 46 (approx. per word bound = -6.552, relative change = 4.084e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 47 (approx. per word bound = -6.552, relative change = 3.226e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 48 (approx. per word bound = -6.551, relative change = 3.346e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 49 (approx. per word bound = -6.551, relative change = 3.344e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 50 (approx. per word bound = -6.551, relative change = 3.419e-05)
## Topic 1: gpdel, nachrichtendienst, oberaufsicht, armee, sicherheit
## Topic 2: geschäft, franken, system, stellen, bleibt
## Topic 3: nidwalden, personen, teilrevision, meinung, betroffenen
## Topic 4: luzern, aufwandbesteuerung, wirtschaft, politischen, nidwalden
## Topic 5: zuzustimmen, notwendig, unternehmen, verschiedene, höher
## Topic 6: bauern, landwirtschaft, land, ziel, unseres
## Topic 7: frau, durchsetzungs-initiative, osze, besteht, bergstrecke
## Topic 8: arbeit, franken, millionen, publica, arbeitsgruppe
## Topic 9: wak, banken, ebk, beschluss, revision
## Topic 10: millionen, franken, finanzkommission, budget, position
## Topic 11: insieme, estv, efk, empfehlung, rolle
## Topic 12: nidwalden, nidwaldner, bauern, landwirtschaft, bevölkerung
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 51 (approx. per word bound = -6.551, relative change = 4.249e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 52 (approx. per word bound = -6.550, relative change = 4.835e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 53 (approx. per word bound = -6.550, relative change = 4.433e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 54 (approx. per word bound = -6.550, relative change = 3.765e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 55 (approx. per word bound = -6.550, relative change = 2.835e-05)
## Topic 1: gpdel, nachrichtendienst, oberaufsicht, sicherheit, armee
## Topic 2: geschäft, franken, system, stellen, thema
## Topic 3: nidwalden, personen, teilrevision, meinung, betroffenen
## Topic 4: luzern, aufwandbesteuerung, wirtschaft, politischen, beispielsweise
## Topic 5: zuzustimmen, notwendig, unternehmen, verschiedene, höher
## Topic 6: bauern, landwirtschaft, land, ziel, unseres
## Topic 7: frau, osze, durchsetzungs-initiative, besteht, bergstrecke
## Topic 8: arbeit, franken, millionen, publica, arbeitsgruppe
## Topic 9: wak, banken, ebk, beschluss, revision
## Topic 10: millionen, franken, finanzkommission, budget, position
## Topic 11: insieme, estv, efk, empfehlung, rolle
## Topic 12: nidwalden, nidwaldner, bauern, landwirtschaft, bevölkerung
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 56 (approx. per word bound = -6.549, relative change = 2.569e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 57 (approx. per word bound = -6.549, relative change = 2.641e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 58 (approx. per word bound = -6.549, relative change = 2.959e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 59 (approx. per word bound = -6.549, relative change = 2.474e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 60 (approx. per word bound = -6.549, relative change = 2.111e-05)
## Topic 1: gpdel, nachrichtendienst, oberaufsicht, sicherheit, armee
## Topic 2: geschäft, franken, system, stellen, thema
## Topic 3: nidwalden, personen, teilrevision, meinung, betroffenen
## Topic 4: luzern, aufwandbesteuerung, wirtschaft, politischen, nidwalden
## Topic 5: zuzustimmen, notwendig, unternehmen, verschiedene, höher
## Topic 6: bauern, landwirtschaft, land, ziel, grund
## Topic 7: frau, osze, durchsetzungs-initiative, besteht, bergstrecke
## Topic 8: arbeit, franken, millionen, publica, arbeitsgruppe
## Topic 9: wak, banken, ebk, beschluss, revision
## Topic 10: millionen, franken, finanzkommission, budget, position
## Topic 11: insieme, estv, efk, empfehlung, rolle
## Topic 12: nidwalden, nidwaldner, bauern, landwirtschaft, bevölkerung
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 61 (approx. per word bound = -6.549, relative change = 2.221e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 62 (approx. per word bound = -6.549, relative change = 2.657e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 63 (approx. per word bound = -6.548, relative change = 3.431e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 64 (approx. per word bound = -6.548, relative change = 4.158e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 65 (approx. per word bound = -6.548, relative change = 3.360e-05)
## Topic 1: gpdel, nachrichtendienst, oberaufsicht, sicherheit, armee
## Topic 2: geschäft, franken, system, thema, stellen
## Topic 3: nidwalden, personen, teilrevision, meinung, bevölkerung
## Topic 4: luzern, aufwandbesteuerung, wirtschaft, politischen, nidwalden
## Topic 5: zuzustimmen, notwendig, unternehmen, verschiedene, höher
## Topic 6: bauern, landwirtschaft, land, ziel, grund
## Topic 7: frau, durchsetzungs-initiative, osze, besteht, bergstrecke
## Topic 8: arbeit, franken, millionen, publica, arbeitsgruppe
## Topic 9: wak, banken, ebk, beschluss, revision
## Topic 10: millionen, franken, finanzkommission, budget, position
## Topic 11: insieme, estv, efk, rolle, empfehlung
## Topic 12: nidwalden, nidwaldner, bauern, landwirtschaft, bevölkerung
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 66 (approx. per word bound = -6.548, relative change = 2.576e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 67 (approx. per word bound = -6.547, relative change = 2.307e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 68 (approx. per word bound = -6.547, relative change = 2.476e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 69 (approx. per word bound = -6.547, relative change = 2.536e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 70 (approx. per word bound = -6.547, relative change = 2.365e-05)
## Topic 1: gpdel, nachrichtendienst, oberaufsicht, sicherheit, armee
## Topic 2: geschäft, franken, system, thema, stellen
## Topic 3: nidwalden, personen, teilrevision, meinung, bevölkerung
## Topic 4: luzern, aufwandbesteuerung, wirtschaft, politischen, nidwalden
## Topic 5: zuzustimmen, notwendig, unternehmen, verschiedene, höher
## Topic 6: bauern, landwirtschaft, land, ziel, grund
## Topic 7: frau, osze, durchsetzungs-initiative, besteht, bergstrecke
## Topic 8: arbeit, franken, millionen, publica, arbeitsgruppe
## Topic 9: wak, banken, ebk, beschluss, revision
## Topic 10: millionen, franken, finanzkommission, budget, position
## Topic 11: insieme, estv, efk, empfehlung, rolle
## Topic 12: nidwalden, nidwaldner, bauern, landwirtschaft, bevölkerung
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 71 (approx. per word bound = -6.547, relative change = 2.250e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 72 (approx. per word bound = -6.547, relative change = 1.952e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 73 (approx. per word bound = -6.547, relative change = 1.824e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 74 (approx. per word bound = -6.546, relative change = 1.726e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 75 (approx. per word bound = -6.546, relative change = 1.724e-05)
## Topic 1: gpdel, nachrichtendienst, oberaufsicht, sicherheit, armee
## Topic 2: geschäft, franken, system, thema, stellen
## Topic 3: nidwalden, personen, teilrevision, meinung, bevölkerung
## Topic 4: luzern, aufwandbesteuerung, wirtschaft, politischen, nidwalden
## Topic 5: zuzustimmen, notwendig, unternehmen, verschiedene, höher
## Topic 6: bauern, landwirtschaft, land, ziel, grund
## Topic 7: frau, osze, durchsetzungs-initiative, besteht, bergstrecke
## Topic 8: arbeit, franken, millionen, publica, kosten
## Topic 9: wak, banken, ebk, beschluss, parteien
## Topic 10: millionen, franken, finanzkommission, budget, position
## Topic 11: insieme, estv, efk, empfehlung, rolle
## Topic 12: nidwalden, nidwaldner, bauern, landwirtschaft, bevölkerung
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 76 (approx. per word bound = -6.546, relative change = 1.760e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 77 (approx. per word bound = -6.546, relative change = 1.575e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 78 (approx. per word bound = -6.546, relative change = 1.492e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 79 (approx. per word bound = -6.546, relative change = 1.659e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 80 (approx. per word bound = -6.546, relative change = 2.164e-05)
## Topic 1: gpdel, nachrichtendienst, oberaufsicht, sicherheit, unterlagen
## Topic 2: geschäft, franken, system, thema, stellen
## Topic 3: nidwalden, personen, teilrevision, meinung, bevölkerung
## Topic 4: luzern, aufwandbesteuerung, wirtschaft, politischen, nidwalden
## Topic 5: zuzustimmen, notwendig, unternehmen, verschiedene, höher
## Topic 6: bauern, landwirtschaft, land, ziel, grund
## Topic 7: frau, osze, durchsetzungs-initiative, besteht, bergstrecke
## Topic 8: arbeit, franken, millionen, publica, kosten
## Topic 9: wak, banken, ebk, beschluss, parteien
## Topic 10: millionen, franken, finanzkommission, budget, position
## Topic 11: insieme, estv, efk, empfehlung, rolle
## Topic 12: nidwalden, nidwaldner, bauern, landwirtschaft, bevölkerung
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 81 (approx. per word bound = -6.546, relative change = 2.585e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 82 (approx. per word bound = -6.545, relative change = 2.913e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 83 (approx. per word bound = -6.545, relative change = 3.055e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 84 (approx. per word bound = -6.545, relative change = 3.300e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 85 (approx. per word bound = -6.545, relative change = 3.366e-05)
## Topic 1: gpdel, nachrichtendienst, oberaufsicht, sicherheit, unterlagen
## Topic 2: geschäft, franken, system, thema, bleibt
## Topic 3: nidwalden, personen, teilrevision, meinung, bevölkerung
## Topic 4: luzern, aufwandbesteuerung, wirtschaft, politischen, nidwalden
## Topic 5: zuzustimmen, notwendig, unternehmen, verschiedene, höher
## Topic 6: bauern, landwirtschaft, land, ziel, grund
## Topic 7: frau, osze, durchsetzungs-initiative, bergstrecke, besteht
## Topic 8: arbeit, franken, millionen, publica, arbeitsgruppe
## Topic 9: wak, banken, ebk, beschluss, parteien
## Topic 10: millionen, franken, finanzkommission, budget, position
## Topic 11: insieme, estv, efk, empfehlung, rolle
## Topic 12: nidwalden, nidwaldner, bauern, landwirtschaft, bevölkerung
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 86 (approx. per word bound = -6.545, relative change = 3.228e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 87 (approx. per word bound = -6.544, relative change = 2.662e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 88 (approx. per word bound = -6.544, relative change = 2.337e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 89 (approx. per word bound = -6.544, relative change = 2.457e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 90 (approx. per word bound = -6.544, relative change = 2.518e-05)
## Topic 1: gpdel, nachrichtendienst, oberaufsicht, sicherheit, unterlagen
## Topic 2: geschäft, franken, system, thema, bleibt
## Topic 3: nidwalden, personen, teilrevision, bevölkerung, meinung
## Topic 4: luzern, aufwandbesteuerung, wirtschaft, politischen, nidwalden
## Topic 5: zuzustimmen, notwendig, unternehmen, verschiedene, höher
## Topic 6: bauern, landwirtschaft, land, ziel, grund
## Topic 7: frau, osze, durchsetzungs-initiative, bergstrecke, besteht
## Topic 8: arbeit, franken, millionen, publica, arbeitsgruppe
## Topic 9: wak, banken, ebk, beschluss, parteien
## Topic 10: millionen, franken, finanzkommission, budget, position
## Topic 11: insieme, estv, efk, empfehlung, rolle
## Topic 12: nidwalden, nidwaldner, bauern, landwirtschaft, bevölkerung
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 91 (approx. per word bound = -6.544, relative change = 2.357e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 92 (approx. per word bound = -6.544, relative change = 2.152e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 93 (approx. per word bound = -6.544, relative change = 2.179e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 94 (approx. per word bound = -6.543, relative change = 2.120e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 95 (approx. per word bound = -6.543, relative change = 2.044e-05)
## Topic 1: gpdel, nachrichtendienst, oberaufsicht, sicherheit, unterlagen
## Topic 2: geschäft, franken, system, thema, bleibt
## Topic 3: nidwalden, personen, teilrevision, bevölkerung, meinung
## Topic 4: luzern, aufwandbesteuerung, wirtschaft, politischen, nidwalden
## Topic 5: zuzustimmen, notwendig, unternehmen, verschiedene, höher
## Topic 6: bauern, landwirtschaft, land, ziel, grund
## Topic 7: frau, osze, durchsetzungs-initiative, bergstrecke, besteht
## Topic 8: arbeit, franken, millionen, publica, arbeitsgruppe
## Topic 9: wak, banken, ebk, beschluss, parteien
## Topic 10: millionen, franken, finanzkommission, budget, position
## Topic 11: insieme, estv, efk, empfehlung, rolle
## Topic 12: nidwalden, nidwaldner, bauern, landwirtschaft, bevölkerung
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 96 (approx. per word bound = -6.543, relative change = 1.793e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 97 (approx. per word bound = -6.543, relative change = 1.645e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 98 (approx. per word bound = -6.543, relative change = 1.429e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 99 (approx. per word bound = -6.543, relative change = 2.120e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 100 (approx. per word bound = -6.543, relative change = 2.851e-05)
## Topic 1: gpdel, nachrichtendienst, oberaufsicht, sicherheit, unterlagen
## Topic 2: geschäft, franken, system, thema, bleibt
## Topic 3: nidwalden, personen, teilrevision, bevölkerung, meinung
## Topic 4: luzern, aufwandbesteuerung, wirtschaft, politischen, nidwalden
## Topic 5: zuzustimmen, notwendig, unternehmen, verschiedene, höher
## Topic 6: bauern, landwirtschaft, land, ziel, grund
## Topic 7: frau, osze, durchsetzungs-initiative, bergstrecke, besteht
## Topic 8: arbeit, franken, millionen, publica, kosten
## Topic 9: wak, banken, ebk, beschluss, parteien
## Topic 10: millionen, franken, finanzkommission, budget, position
## Topic 11: insieme, estv, efk, empfehlung, rolle
## Topic 12: nidwalden, nidwaldner, bauern, landwirtschaft, bevölkerung
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 101 (approx. per word bound = -6.542, relative change = 2.232e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 102 (approx. per word bound = -6.542, relative change = 1.424e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 103 (approx. per word bound = -6.542, relative change = 1.141e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 104 (approx. per word bound = -6.542, relative change = 1.075e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 105 (approx. per word bound = -6.542, relative change = 1.479e-05)
## Topic 1: gpdel, nachrichtendienst, oberaufsicht, sicherheit, unterlagen
## Topic 2: geschäft, franken, system, thema, bleibt
## Topic 3: nidwalden, personen, teilrevision, bevölkerung, betroffenen
## Topic 4: luzern, aufwandbesteuerung, wirtschaft, politischen, nidwalden
## Topic 5: zuzustimmen, notwendig, unternehmen, verschiedene, höher
## Topic 6: bauern, landwirtschaft, land, ziel, grund
## Topic 7: frau, osze, durchsetzungs-initiative, bergstrecke, besteht
## Topic 8: arbeit, franken, millionen, publica, kosten
## Topic 9: wak, banken, ebk, beschluss, parteien
## Topic 10: millionen, franken, finanzkommission, budget, position
## Topic 11: insieme, estv, efk, empfehlung, rolle
## Topic 12: nidwalden, nidwaldner, bauern, landwirtschaft, bevölkerung
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 106 (approx. per word bound = -6.542, relative change = 1.951e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 107 (approx. per word bound = -6.542, relative change = 2.276e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Completing Iteration 108 (approx. per word bound = -6.542, relative change = 1.694e-05)
## ....................................................................................................................
## Completed E-Step (0 seconds).
## Completed M-Step.
## Model Converged
plot(stm_object_NW)
# STM - Topics mit tf-idf vergleichen
# Ausprobieren, ob passend für Blogbeitrag
textplot_wordcloud(
dfmat_NW,
min_count = 4,
random_order = FALSE,
rotation = .25,
color = RColorBrewer::brewer.pal(8, "Dark2")
)
# Für einheitliche Grafiken:
ggthemr::ggthemr('fresh', type = 'inner')
## Warning: New theme missing the following elements: axis.ticks.length.x,
## axis.ticks.length.x.top, axis.ticks.length.x.bottom, axis.ticks.length.y,
## axis.ticks.length.y.left, axis.ticks.length.y.right
base_size <- 14
# GRAFIK 1, als Übersicht über Wordcount aller Halbkantone
dfmat_Halbkanton<- dfm(corpus_Halbkanton,
stem = FALSE,
remove = c(stopwords("fr", source = "stopwords-iso"), stopwords("de", source = "stopwords-iso"),
stopwords("it"), stopwords_parlament),
remove_punct = TRUE,
remove_numbers = TRUE)
png("Grafik1.2_WordCount_Halbk.png", width = 8, height = 7, units = "in", res = 600)
dfmat_Halbkanton %>%
docvars() %>%
as_tibble() %>%
count(canton) %>%
ggplot(
aes(x = reorder(canton, n), y = n, fill = ifelse(
canton %in% c("NW"),
"Nidwalden",
"AI")
)
) +
guides(fill = FALSE) +
geom_col() +
scale_y_continuous(
breaks = seq(0, 1500, by = 150)
) +
labs(title = "Wortmeldungen im Ständerat pro Halbkanton \nin den Legislaturperioden 45 - 50",
x = "Kantone",
y = "Wortmeldungen",
caption = "(Grafik: Laura Pohl)"
) +
theme_bw(base_size = 14, base_family = "")
#base_line_size = base_size/25, base_rect_size = base_size/25)
dev.off()
## quartz_off_screen
## 2
# GRAFIK 2 - Wordcount pro Ständerat Nidwaldens
png("Grafik2.1_WordCount_SR_NW.png", width = 8, height = 7, units = "in", res = 600)
dfmat_NW %>%
docvars() %>%
as_tibble() %>%
count(lastName) %>%
ggplot(
aes(x = reorder(lastName, n), y = n, fill = lastName)) +
guides(fill = FALSE)+
geom_col() +
scale_y_continuous(breaks = seq(0, 200, by = 50)) +
scale_x_discrete(labels= c("Wicki" = "Hans Wicki", "Slongo" = "Marianne Slongo",
"Schallberger"= "Peter-Josef Schallberger",
"Niederberger" = "Paul Niederberger"))+
labs(title = "Wortmeldungen pro Nidwaldner Ständerat \nin den Legislaturperioden 45 - 50",
x = "Nidwaldner Ständeräte",
y = "Wortmeldungen",
caption = "(Grafik: Laura Pohl)"
)+
theme_bw(base_size = 14, base_family = "",
base_line_size = base_size/25, base_rect_size = base_size/25)
dev.off()
## quartz_off_screen
## 2
# Testen, ob Grafik mit AI oder anderem Kanton besser ist
corpus_NW_BS <- corpus_subset(
corpus_SR,
council == "Staenderat" & canton %in% c("NW", "BS"),
select = c(
datum, legislatur_periode_nummer, firstName,
lastName, title, party, sprache, canton
)
)
dfmat_NW_BS <- dfm(corpus_NW_BS,
stem = FALSE,
remove = c(
stopwords("fr", source = "stopwords-iso"),
stopwords("de", source = "stopwords-iso"),
stopwords("it"), stopwords_parlament, "gpk"
),
remove_punct = TRUE,
remove_numbers = TRUE
)
dfmat_NW_BS %>%
docvars() %>%
as_tibble() %>%
count(legislatur_periode_nummer, canton, lastName) %>%
ggplot(aes(x = legislatur_periode_nummer, n, y = n, fill = lastName)) +
geom_col() +
scale_y_continuous(breaks = seq(0, 1000, by = 100)) +
labs(
title = "Wortmeldungen der Ständeräte Kt. Nidwalden \nund Basel-Stadt im Verlauf der Legislaturperioden",
x = "Legislaturperioden",
y = "Wortmeldungen",
labels("Kantone"),
caption = "(Grafik: Laura Pohl)"
) +
theme_bw() +
scale_fill_discrete(name = "Ständerat")
# Nein, Grafik 2 bleibt!
# GRAFIK 3! Alle Halbkantone Tf-idf:
png("Grafik3.1_Tfidf_Halbk.png", width = 8, height = 7, units = "in", res = 600)
dfmat_Halbkanton <- dfm(corpus_Halbkanton,
stem = FALSE,
remove = c(
stopwords("fr", source = "stopwords-iso"),
stopwords("de", source = "stopwords-iso"),
stopwords("it"),
stopwords_parlament
),
remove_punct = TRUE,
remove_numbers = TRUE
)
dfm_idf_Halbk <- dfm_tfidf(dfmat_Halbkanton)
tstat_freq <- textstat_frequency(
dfm_idf_Halbk,
n = 8,
groups = "canton",
force = TRUE
)
ggplot(
data = tstat_freq,
aes(
x = factor(nrow(tstat_freq):1),
y = frequency)
) +
geom_point() +
coord_flip() +
facet_wrap(~group, scales = "free_y")+
scale_x_discrete(
breaks = nrow(tstat_freq):1,
labels = tstat_freq$feature
) +
labs(title= "Meistverwendete Begriffe pro Halbkanton \nin den Legislaturperioden 45 - 50",
x = NULL,
y = "Häufigkeit der verwendeten Begriffe",
caption = "(Grafik: Laura Pohl)"
) +
theme_bw(base_size = 14, base_family = "",
base_line_size = base_size/25, base_rect_size = base_size/25)
dev.off()
## quartz_off_screen
## 2
# TF-idf mit dfmat_NW GRAFIK 4
png("Grafik4.1_Tfidf_SR_NW.png", width = 8, height = 7, units = "in", res = 600)
dfmat_NW <- dfm(corpus_NW,
stem = FALSE,
remove = c(
stopwords("fr", source = "stopwords-iso"),
stopwords("de", source = "stopwords-iso"),
stopwords("it"),
stopwords_parlament,
"gpk", "adam",
"beispielsweise", "vermutlich"
),
remove_punct = TRUE,
remove_numbers = TRUE
)
dfm_idf_NW <- dfm_tfidf(dfmat_NW)
tstat_freq_NW <- textstat_frequency(dfm_idf_NW,
n = 8, groups = "lastName",
force = TRUE
)
ggplot(data = tstat_freq_NW, aes(
x = factor(nrow(tstat_freq_NW):1),
y = frequency
)) +
geom_point() +
facet_wrap(~group, scales = "free_y", nrow = 2) +
coord_flip() +
scale_x_discrete(
breaks = nrow(tstat_freq_NW):1,
labels = tstat_freq_NW$feature
) +
labs(title= "Meistverwendete Begriffe pro Nidwaldner Ständerat \nin den Legislaturperioden 45 - 50",
x = NULL,
y = "Häufigkeit der verwendeten Begriffe",
caption = "(Grafik: Laura Pohl)"
) +
theme_bw(base_size = 14, base_family = "",
base_line_size = base_size/25, base_rect_size = base_size/25)
dev.off()
## quartz_off_screen
## 2
# Von jetzt an: Einblick in Corpus, für Blogbeitrag:
docvars(corpus_SR, "canton") %>%
table()
## .
## AG AI AR BE BL BS FR GE GL GR JU LU NE NW OW
## 2255 1075 667 2556 881 1462 2070 1761 1979 2515 1244 2226 1481 351 1044
## SG SH SO SZ TG TI UR VD VS ZG ZH
## 2797 1717 1925 2165 2085 1762 1791 1817 1505 2335 1780
dfmat_sr<- dfm(corpus_SR,
stem = FALSE,
remove = c(stopwords("fr", source = "stopwords-iso"), stopwords("de", source = "stopwords-iso"),
stopwords("it"), stopwords_parlament),
remove_punct = TRUE,
remove_numbers = TRUE)
ggthemr_reset()
dfmat_sr %>%
docvars() %>%
as_tibble() %>%
count(canton) %>%
ggplot(
aes(x = reorder(canton, n), y = n, fill = canton)) +
geom_col() +
scale_y_continuous(breaks = seq(0, 2800, by = 250)) +
labs(title = "Wortmeldungen pro Kanton zwischen 45. und 50. Legislaturperiode",
x = "Kantone",
y = "Wortmeldungen",
caption = "(Grafik: Laura Pohl)"
) +
theme_bw() +
scale_fill_discrete(name = "Kantone")
# Alle Kantone in einer Grafik sind zu unübersichtlich
dfmat_BS <- dfm(corpus_BS,
stem = FALSE,
remove = c(
stopwords("fr", source = "stopwords-iso"),
stopwords("de", source = "stopwords-iso"),
stopwords("it"),
stopwords_parlament,
"franken", "selber",
"adam", "beispielsweise", "vermutlich"
),
remove_punct = TRUE,
remove_numbers = TRUE
)
# Tf-idf von dfmat_BS
dfm_idf_BS <- dfm_tfidf(dfmat_BS)
tstat_freq_BS <- textstat_frequency(dfm_idf_BS,
n = 7, groups = "lastName",
force = TRUE
)
ggplot(data = tstat_freq_BS, aes(
x = factor(nrow(tstat_freq_BS):1),
y = frequency
)) +
geom_point() +
facet_wrap(~group, scales = "free_y", nrow = 2) +
coord_flip() +
scale_x_discrete(
breaks = nrow(tstat_freq_BS):1,
labels = tstat_freq_BS$feature
) +
labs(x = NULL, y = "Tf-idf", caption = "(Grafik: Laura Pohl)") +
theme_bw()
# Corpus von Peter-Josef Schallberger erstellen, um Texte genauer anschauen zu können:
corpus_Schallb <- corpus_subset(
corpus_NW,
lastName == "Schallberger",
select = c(
datum, legislatur_periode_nummer, firstName,
lastName, title, party, sprache, canton
)
)
kwic(corpus_Schallb, "Bauern*", window = 3)
##
## [text157, 388] dieser Leistung der | Bauern |
## [text157, 413] in Zukunft die | Bauernfamilien |
## [text157, 454] , wenn uns | Bauern |
## [text266, 524] Adresse der Schweizer | Bauern |
## [text266, 638] Bundesrat die vom | Bauernverband |
## [text266, 654] Nachdem von den | Bauern |
## [text266, 762] der Verantwortung der | Bauern |
## [text578, 74] zusätzliche Dezimierung der | Bauernbetriebe |
## [text578, 194] denn für die | Bauern |
## [text850, 96] Verzeihen Sie einem | Bauern |
## [text1293, 54] , die uns | Bauern |
## [text1293, 232] Diese Finanzlage der | Bauern |
## [text1293, 602] ist ja ein | Bauernsohn |
## [text1293, 637] Zukunft der nächsten | Bauerngeneration |
## [text2028, 169] alte Pflicht der | Bauern |
## [text2028, 422] geht es diesem | Bauern |
## [text2028, 460] , was unsere | Bauern |
## [text2028, 531] für die anderen | Bauern |
## [text2028, 848] umschrieben. Die | Bauern |
## [text2067, 27] Raumplanung für viele | Bauernfamilien |
## [text2067, 90] Jahre verdienen die | Bauern |
## [text2067, 140] Umwälzungen für die | Bauernfamilien |
## [text2067, 205] Perspektiven. Die | Bauern |
## [text2067, 265] Zukunft sehen zahlreiche | Bauern |
## [text2067, 286] Landwirtschaftszone soll den | Bauern |
## [text2067, 362] haben auch viele | Bauern |
## [text2067, 519] Direktzahlungen werden viele | Bauernfamilien |
## [text2067, 749] werden. Den | Bauernfamilien |
## [text2067, 808] unternehmerischen und innovativen | Bauern |
## [text2067, 1020] Raumordnungspolitik. Die | Bauern |
## [text2921, 58] den Brillenteil des | Bauern |
## [text4040, 34] für die Schweizer | Bauern |
## [text4055, 15] für sehr viele | Bauern |
## [text4055, 26] für alle Schweizer | Bauern |
## [text4055, 100] für alle Schweizer | Bauern |
## [text4055, 236] Strukturveränderung. Die | Bauern |
## [text4055, 308] dass der Schweizerische | Bauernverband |
## [text4055, 322] Wir konnten unsere | Bauern |
## [text4055, 356] Wirtschaftspartner an die | Bauern |
## [text4055, 511] an die junge | Bauerngeneration |
## [text4055, 715] . Immer mehr | Bauern |
## [text4055, 750] beträchtlicher Teil der | Bauernfamilien |
## [text4055, 770] Auch möchte der | Bauernstand |
## [text4055, 805] , dass viele | Bauern |
## [text4055, 1044] Strukturveränderung bei unserem | Bauernstand |
## [text4055, 1092] zum Nachteil unserer | Bauernfamilien |
## [text4055, 1114] , die Schweizer | Bauern |
## [text4450, 13] verlangen von den | Bauern |
## [text4450, 24] nicht bloss die | Bauern |
## [text4988, 43] Gewerbe- oder | Bauernbetrieb |
## [text5599, 115] kann. Die | Bauernfamilien |
## [text6022, 42] als Mitglied unseres | Bauernstandes |
## [text6022, 246] . In den | Bauernzeitungen |
## [text6022, 666] eiskalte Wasser geworfenen | Bauern |
## [text6022, 673] erfrieren. Die | Bauern |
## [text6538, 28] fruchtbarer Boden einem | Bauern |
## [text6538, 39] was in einem | Bauern |
## [text6538, 62] verständliche Aussage eines | Bauern |
## [text6886, 34] wie sich die | Bauern |
## [text6886, 153] sattsam bekannten" | Bauernführer |
## [text6886, 156] Bauernführer fast ohne | Bauern |
## [text6886, 197] denn, die | Bauernsame |
## [text6886, 242] nur mit den | Bauern |
## [text6886, 371] nur mit den | Bauern |
## [text6886, 382] , dass die | Bauern |
##
## und die Anerkennung
## offensichtlich ehrenhaft leben
## dieses Entgelt des
## , wenn in
## beantragte Erhöhung des
## die Erhaltung der
## , sondern nicht
## zur Folge hätte
## in den Bergen
## , der mit
## schulmeistern. 1
## hat Auswirkungen auf
## , der,
## ersuche ich eindringlich
## , sich den
## ähnlich wie der
## wollen. Der
## und die Konsumenten
## machten auch das
## dringend nötig ist
## im Mittel 30
## zum Ausdruck,
## sind gefordert,
## in der Revision
## mehr Freiraum zur
## erfahren, die
## in Zukunft nicht
## sind Türen in
## nicht länger zu
## und ihre Organisationen
## und durch den
## die Haupteinkommensquelle.
## schmerzlichen Übung-
## gleichermassen sprechen.
## zu schaffen.
## haben in der
## auf ein Referendum
## überzeugen, wie
## weiter. Es
## vermitteln. Leider
## äussern die Vermutung
## gegenwärtig ein Leben
## nicht zu jenem
## ihre Betriebe vergrössern
## Gedanken machen.
## zu mildern.
## werden Deine Bemühungen
## ein hohes Mass
## sind gefordert,
## mitwirken, wäre
## und viele kleine
## - um dessen
## wird morgen zu
## nicht ertrinken oder
## haben ja nach
## bedeutet, der
## vorgeht, wenn
## , der mit
## dazu stellen.
## fast ohne Bauern
## "- wie
## solle erlittene Unbill
## wirksam schützen kann
## wirkungsvoll betrieben werden
## mitwirken werden,
texts(corpus_Schallb)["text6886"]
## text6886
## " Die \"Erhaltung und Pflege naturnaher Kulturlandschaften\", wie der Titel des Bundesbeschlusses von 1991 so wohlklingend lautet, geschieht auf bäuerlichem Boden. So dürfte also interessieren, wie sich die Bauern dazu stellen. Ich habe die Liste der namentlich durchgeführten Abstimmung des Erstrates studiert und dabei festgestellt, dass die Mehrheit der bäuerlichen Nationalräte die Vorlage abgelehnt hat. Ich kann darauf verzichten, diese Neinstimmenden nach ihren Beweggründen zu befragen. Wenn ich mich an die unhaltbaren Pauschalverunglimpfungen meines Berufsstandes durch die vielen Heimat-, Natur-, Landschafts- und Tierschutzorganisationen während des Abstimmungskampfes um die erste Vorlage eines neuen Verfassungsartikels über die Landwirtschaft erinnere, ist mir klar, wovon die tiefsitzenden Vorbehalte gegenüber diesen Schutzverbänden herrühren. Doch ich meine, diese Idealistenverbände hätten sich spätestens damals einigermassen rehabilitiert, als sie sich anlässlich der letzten Kleinbauern-Initiative weigerten, einem sattsam bekannten \"Bauernführer fast ohne Bauern\" - wie ich ihn nenne - erneut auf den Karren zu springen. Beim letzten - für sie erfolglosen - Abstimmungssündenfall haben sich die Exponenten auf recht sympathische Weise dem Volksmehr gebeugt. So meine ich denn, die Bauernsame solle erlittene Unbill vergessen und den Landschaftsschützern die Hand zur Zusammenarbeit reichen. Deutliche Signale geben mir die Überzeugung, dass diese Kreise inzwischen bemerkt haben, dass man unsere schützenswerte Landschaft nicht ohne, schon gar nicht gegen, sondern nur mit den Bauern wirksam schützen kann. In diesem Sinne schliesse ich mich der zustimmenden Kommissionsmehrheit an. Unsere Naturschönheiten sind diesen tragbaren Preis wert. Ich möchte aber kurz zwei Wünsche zum Landschaftsschutz anfügen, die nicht aus diesen Fondsmitteln zu berappen sind: 1. Ich erinnere erneut an die Problematik rund um die Hochstamm-Obstbäume. Ich muss nicht ein weiteres Mal auf Details eingehen. Aber ich garantiere Ihnen, dass unsere Landschaft innert weniger Jahre verarmt, wenn der Bundesrat hier keinerlei Vorkehrungen trifft. 2. Ich möchte Ihre Aufmerksamkeit auf die Wechselwirkung zwischen Kulturland und Wald lenken. Aufforstungen haben schon oft eine Verarmung des Landschaftsbildes bewirkt. Abschliessend wiederhole ich bewusst, weil es mir so wichtig erscheint: Landschaftsschutz kann nur mit den Bauern wirkungsvoll betrieben werden. Ich bin überzeugt, dass die Bauern mitwirken werden, wenn sie begrüsst werden. In diesem Sinne unterstütze ich Eintreten."
texts(corpus_Schallb)["text6538"]
## text6538
## " Kürzlich äusserte ein Berufskollege mir gegenüber: \"Wer nicht selber Bauer ist, nicht selber Land bewirtschaftet, wer nicht weiss, was fruchtbarer Boden einem Bauern bedeutet, der weiss gar nicht, was in einem Bauern vorgeht, wenn sein Land meterhoch unter Schnee, Geröll und Holz versinkt.\" Das ist sicher eine verständliche Aussage eines Bauern, der mit Berufskollegen mitfühlt. Aber zu behaupten, dass unsere Mitbürger und unsere Behörden nicht ebenfalls mitfühlten, wäre ungerecht, war doch eine eigentliche Solidaritätswelle im ganzen Volk spürbar. Es blieb nicht beim Mitfühlen: Vielfältige, handfeste Hilfe - Zivilschutz, Feuerwehr, Militär, Lehrlingsgruppen usw. - und offenherzige Spenden waren und sind zu verzeichnen; das ist verdankenswert. Ich habe mich zu Wort gemeldet, weil ich mich sehr gut an die Zeit des Zweiten Weltkrieges erinnere, als polnische Soldaten interniert waren, die nicht bloss herumlungerten, sondern wertvolle Arbeit leisteten, z. B. bei Meliorationen von nassem Riedland (im Rahmen der sogenannten \"Anbauschlacht Wahlen\") sowie bei anderen Aktivitäten von bleibendem Wert. So existieren eine Reihe von wichtigen Verbindungsstrassen, vor allem im Berggebiet, die noch heute \"Polenstrassen\" genannt werden. Diese Tatsache veranlasst mich zur Anregung, die Frage ernsthaft zu prüfen, ob nicht Asylbewerber mit Arbeitsverbot und Arbeitslose zur raschestmöglichen Räumung der grossen Schadenflächen eingesetzt werden sollten. Als ich diese Gedanken kürzlich im kleinen Kreis äusserte, wurde mir vorgehalten, ich wolle Asylanten bestrafen. Es ist doch nun wirklich keine Strafe, wenn man anderen Menschen in Not helfen kann, Menschen, die sich selber wehren und bis zum Äussersten um ihre Existenz kämpfen, deren eigene Kraft aber nicht ausreicht, um derartige Folgen von Naturgewalten zu beheben. In diesem Sinne unterstütze ich die Überweisung der Motion Jenny in Form eines Postulates."
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## text6022
## " Nach der Berichterstattung durch den Präsidenten der WAK ist es nun keineswegs meine Absicht, als WAK-Vizepräsident Ergänzungen anzubringen. Zwar habe ich meinen Betrieb vor einem Jahr meinem Sohn übergeben; trotzdem erlaube ich mir, hier als Mitglied unseres Bauernstandes - um dessen Zukunft ich mir fast täglich grössere Sorgen mache - einige Gedanken zu äussern. Verfassungsartikel und Landwirtschaftsgesetz sind in Kraft. Dem Bundesrat sind sehr grosse Kompetenzspielräume und damit auch eine hohe Verantwortung für den Vollzug AB 1999 S 84 / BO 1999 E 84 eingeräumt worden. Bei der damaligen Gesetzesberatung hatte ich eindringlich gebeten, Ausmass und Tempo bei der Marktliberalisierung, bei der Ökologisierung und bei den Massnahmen, die fast automatisch eine Strukturveränderung bewirken, verträglich, menschenfreundlich zu gestalten. Ich kann nicht verschweigen, dass grosse Teile der bäuerlichen Bevölkerung vom Tempo enttäuscht sind und sich vorkommen, wie wenn sie von einer Brücke ins eiskalte Wasser geworfen worden wären. Die heutige Vorlage hat offenbar den Zweck, die kalten Körper wieder an Land zu ziehen, zu trocknen und aufzuwärmen, damit diese Menschen, diese Familien die für unser Land und unser Volk äusserst wichtigen Aufgaben weiterführen können, nämlich die Sicherstellung der Nahrungsmittelversorgung in guten und in schlechten Zeiten, die Erhaltung und Pflege unserer herrlichen Landschaft sowie die dezentrale Besiedelung unseres Landes. Damit untrennbar verbunden ist ja die Erhaltung der Existenzgrundlage für die gesamte Tourismusbranche. In den Bauernzeitungen wird morgen zu lesen sein, der Ständerat habe für die nächsten vier Jahre je 3,5 Milliarden Franken als \"Abgeltung unserer gemeinwirtschaftlichen Leistungen\" bewilligt. In der Tagespresse wird vermutlich eher zu vernehmen sein, wir hätten einen Rahmenkredit von 14 Milliarden Franken zur sogenannten \"Unterstützung der Landwirtschaft\" gesprochen. Sei dem, wie es will: der beantragte Kredit entspricht dem geltenden Finanzplan, der allerdings in einer eher günstigeren Zeit aufgestellt wurde. Ich danke ausdrücklich für das Verständnis von Bundesrat und WAK. Offensichtlich besteht der ehrliche Wille, diesen unentbehrlichen Berufsstand zu erhalten. Ich anerkenne auch, dass der erwähnte Finanzplan beim \"runden Tisch\" und bei den Beratungen des Stabilisierungsprogrammes unangetastet blieb. Der Bundesrat hat Wort gehalten, das sei ausdrücklich anerkannt. Wenn nun aber in der Einleitung der Botschaft festgestellt wird, die beantragten Mittel würden ausreichen, um \"die bäuerlichen Einkommen zu halten, wenn die Annahmen betreffend Preisentwicklung und Kostensenkungen erfüllt werden\", so muss ich leider in aller Klarheit festhalten, dass diese Annahmen zu optimistisch waren und dass der beantragte Kredit leider nicht ausreicht, um den katastrophalen Preisdruck - vor allem auch bei Nutz- und Schlachtvieh - auszugleichen. Immerhin geht aus dem zitierten Text hervor, dass es die ehrliche Absicht des Bundesrates ist, existenzsichernde Einkommen für die Landwirtschaft zu gewährleisten. Ich erwarte daher zuversichtlich, dass rechtzeitig - das will heissen: rasch - Massnahmen im Sinne von Artikel 5 des Landwirtschaftsgesetzes getroffen werden, um die schlimme Lage zu verbessern. Ich will keine Litanei von negativen Tatsachen und Entwicklungen herunterleiern und ausführlich begründen, aber man darf doch wohl beispielsweise feststellen, dass der heutige durchschnittliche Nutzviehpreis demjenigen von 1959 - also vor 40 Jahren! - entspricht. Die Lohnkosten für einen vergleichbaren Angestellten sind aber heute rund zehnmal höher als damals. Solches sage ich nicht irgend jemandem nach, ich habe es selbst erlebt. Auf Neujahr 1959 habe ich den vorher verpachteten väterlichen Betrieb zu bewirtschaften begonnen und unter anderem den Viehbestand angeschafft. Zuvor hatte ich als landwirtschaftlicher Angestellter Erfahrungen gesammelt und einen für die damalige Zeit üblichen Lohn bezogen. Dieses Beispiel, diese Gegenüberstellung aus der Praxis, möge die zuständige Verwaltung anspornen, den verantwortlichen Behörden dringend notwendige zusätzliche Massnahmen zu beantragen. Für heute ersuche ich unseren Rat, den beantragten Rahmenkredit zu bewilligen, auf dass die ins eiskalte Wasser geworfenen Bauern nicht ertrinken oder erfrieren. Die Bauern haben ja nach Bundesverfassung und Gesetz Anspruch auf die Abgeltung ihrer gemeinwirtschaftlichen Leistungen, um nicht unterstützungsbedürftig oder von ihren Heimwesen vertrieben zu werden."
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##
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##
## umfasst. Die verfassungsmässige Anerkennung dieser Leistung der
## , dass unser Volk auch in Zukunft die
## ich danke im voraus dafür, wenn uns
## wie ein Hohn an die Adresse der Schweizer
## uns zukommt, hat der Bundesrat die vom
## bescheidene 5 Franken abgelehnt. Nachdem von den
## Erhaltung liegt nicht allein in der Verantwortung der
## , was erst noch eine zusätzliche Dezimierung der
## male nicht zu schwarz, denn für die
## , leicht Gewissensbisse bekommen. Verzeihen Sie einem
## und die Praxiskenntnisse jener Leute, die uns
## auch die vorgelagerten Gewerbebetriebe. Diese Finanzlage der
## sagen muss:" Das ist ja ein
## Blick auf Signale für die Zukunft der nächsten
## 1. Es ist eine alte Pflicht der
## Biobauer zu werden, dann geht es diesem
## etwas anderes will als das, was unsere
## und sie bringt einen Glaubenszwang für die anderen
## in der zweiten Auflage ausführlicher umschrieben. Die
## Revision des Bundesgesetzes über die Raumplanung für viele
## . Seit Beginn der neunziger Jahre verdienen die
## Einkommensschwund kommen die schmerzlichen agrarpolitischen Umwälzungen für die
## nicht abzusehen. Wir suchen Perspektiven. Die
## . Eine Stütze für die Zukunft sehen zahlreiche
## Lockerung des Bauens in der Landwirtschaftszone soll den
## einem Dauerbrenner geworden. Das haben auch viele
## im herkömmlichen Sinn und den Direktzahlungen werden viele
## zu enge Korsett muss gelockert werden. Den
## Raumplanung ist gefordert, die unternehmerischen und innovativen
## verlangt nach Anpassungen in der Raumordnungspolitik. Die
## zweiteilige Brille betrachtet: durch den Brillenteil des
## sinnvollste. Die Milchwirtschaft ist für die Schweizer
## neuen Agrarpolitik äussere- dieser für sehr viele
## -, kann ich nicht für alle Schweizer
## Grundlage verfassungsrechtlicher Bestimmungen ein Landwirtschaftsgesetz für alle Schweizer
## : Marktöffnung, Ökologisierung, Strukturveränderung. Die
## war seinerzeit mitverantwortlich dafür, dass der Schweizerische
## Gatt/ WTO-Verträge verzichtete. Wir konnten unsere
## Versprechungen der Behörden und unserer Wirtschaftspartner an die
## , welche neuere Erkenntnisse erfolgreich an die junge
## Ökologisierung sind laufend zu hinterfragen. Immer mehr
## zum Ergebnis, dass ein beträchtlicher Teil der
## gebrauchen- fristen muss. Auch möchte der
## Es ist nicht zu leugnen, dass viele
## verantwortbaren Ausmass und Tempo der Strukturveränderung bei unserem
## die verheerenden Folgen internationaler Einflüsse zum Nachteil unserer
## Delamuraz, mein lieber Jean-Pascal, die Schweizer
## die" Agrarpolitik 2002" verlangen von den
## Mass an Anpassungsfähigkeit. Aber nicht bloss die
## widmen oder welche in einem Gewerbe- oder
## Stimmvolkes Ängste und Vorbehalte auslösen kann. Die
## erlaube ich mir, hier als Mitglied unseres
## Existenzgrundlage für die gesamte Tourismusbranche. In den
## , auf dass die ins eiskalte Wasser geworfenen
## geworfenen Bauern nicht ertrinken oder erfrieren. Die
## wer nicht weiss, was fruchtbarer Boden einem
## der weiss gar nicht, was in einem
## " Das ist sicher eine verständliche Aussage eines
## So dürfte also interessieren, wie sich die
## letzten Kleinbauern-Initiative weigerten, einem sattsam bekannten"
## , einem sattsam bekannten" Bauernführer fast ohne
## gebeugt. So meine ich denn, die
## gar nicht gegen, sondern nur mit den
## wichtig erscheint: Landschaftsschutz kann nur mit den
## werden. Ich bin überzeugt, dass die
## wir die berechtigten und mehrfach artikulierten Sorgen der
## angeschlagene Tempo der Umsetzung beurteilt. Unsere innovativen
## Konsumierenden verkaufen. Faktum ist jedoch: Unsere
## wertvollen gemeinwirtschaftlichen Leistungen andererseits. Hier sind die
## Land braucht einen stolzen, selbstbewussten und zukunftsorientierten
## haben wir die Direktzahlungen für die Mehrzahl unserer
## ist effektiv erstmalig, dass die Rechte unserer
## weiterentwickeln, um möglichst einen produzierenden und ertragsbringenden
## allem auf unsere zahlreichen Familienbetriebe. Unsere innovativen
## Hierfür und deshalb brauchen wir das Vertrauen der
## uns Flachländer erahnen, mit welchen Naturgefahren diese
## mir einmal mehr bewusst geworden, dass diese
## gemeinwirtschaftlichen Leistungen- sprich: Landschaftspflege. Unsere
## es, dass sich die Arbeit für die
## wollen uns heute für einen selbstbewussten und kostendeckendarbeitenden
## gegen Tiere. Ich bin in einem kleinen
## weil sie Wiesen und Spazierwege verkoten. Die
## bewährt. Wir verlangen von unseren Bäuerinnen und
##
## | Bauern |
## | Bauernfamilien |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauernverband |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauernbetriebe |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauernsohn |
## | Bauerngeneration |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauernfamilien |
## | Bauern |
## | Bauernfamilien |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauernfamilien |
## | Bauernfamilien |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauernverband |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauerngeneration |
## | Bauern |
## | Bauernfamilien |
## | Bauernstand |
## | Bauern |
## | Bauernstand |
## | Bauernfamilien |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauernbetrieb |
## | Bauernfamilien |
## | Bauernstandes |
## | Bauernzeitungen |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauernführer |
## | Bauern |
## | Bauernsame |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauernfamilien |
## | Bauernfamilien |
## | Bauernfamilien |
## | Bauernstand |
## | Bauern |
## | Bauern |
## | Bauernstand |
## | Bauernfamilien |
## | Bauernfamilien |
## | Bauernfamilien |
## | Bauernfamilien |
## | Bauernfamilien |
## | Bauernfamilien |
## | Bauernstand |
## | Bauernbetrieb |
## | Bauern |
## | Bauern |
##
## und die Anerkennung des Entgelts für diese Leistung
## offensichtlich ehrenhaft leben lassen will und ihnen auch
## dieses Entgelt des Staates für eine unverzichtbare Leistung
## , wenn in der Botschaft zu diesem Geschäft
## beantragte Erhöhung des Beitrags für Hochstammbäume um bescheidene
## die Erhaltung der hochstämmigen Obstbäume im Interesse unseres
## , sondern nicht weniger auch in derjenigen der
## zur Folge hätte. Es gibt zwei Alternativen
## in den Bergen hat noch niemand eine andere
## , der mit diesem bescheidenen" Werbespot"
## schulmeistern. 1. Dank an den Bundesrat
## hat Auswirkungen auf grosse ländliche Gebiete, auf
## , der, sobald er selbständiger Bauer wird
## ersuche ich eindringlich, die vorgeschlagenen Sofortmassnahmen zu
## , sich den Wünschen der Konsumentenschaft anzupassen.
## ähnlich wie der Urheberin der Initiative, der
## wollen. Der Hauptsponsor, der finanziell mithilft
## und die Konsumenten. 2. Es wird
## machten auch das zweite Mal wiederum mit.
## dringend nötig ist. Sie vermuten richtig,
## im Mittel 30 Prozent weniger. Dies ist
## zum Ausdruck, ausgelöst vor allem durch das
## sind gefordert, sich künftig noch vermehrt selber
## in der Revision des Bundesgesetzes über die Raumplanung
## mehr Freiraum zur Erschliessung zusätzlicher Einkommensquellen auf dem
## erfahren, die ihre Betriebe modernisieren und den
## in Zukunft nicht überleben können. Sie brauchen
## sind Türen in die Zukunft zu öffnen.
## nicht länger zu entmutigen. Der ländliche Raum
## und ihre Organisationen verlangen nichts Unvernünftiges; ich
## und durch den Brillenteil des Nidwaldners. Als
## die Haupteinkommensquelle. Die Herstellung von Rohmilchkäse hat
## schmerzlichen Übung-, kann ich nicht für
## gleichermassen sprechen. Zu verschieden sind die natürlichen
## zu schaffen. Fürwahr kein leichtes Unterfangen!
## haben in der jüngsten Vergangenheit bewiesen, dass
## auf ein Referendum gegen die Gatt/ WTO-Verträge
## überzeugen, wie bedeutungsvoll unsere Exportindustrie für die
## weiter. Es ist eine bittere Feststellung,
## vermitteln. Leider erzeugten Gehässigkeiten und Verallgemeinerungen einseitiger
## äussern die Vermutung, dass das wirkliche Ziel
## gegenwärtig ein Leben unterhalb der Armutsgrenze- um
## nicht zu jenem Berufsstand degradiert werden, der
## ihre Betriebe vergrössern möchten, während andere über
## Gedanken machen. Zum Schluss ist es mir
## zu mildern. Mein tiefempfundener Dank gebührt insbesondere
## werden Deine Bemühungen und Deine ehrliche Sympathie für
## ein hohes Mass an Anpassungsfähigkeit. Aber nicht
## sind gefordert, um sich behaupten und wirtschaftlich
## mitwirken, wäre eine unverzeihliche Ungerechtigkeit. Eine
## und viele kleine Gewerbebetriebe sind in" Stosszeiten
## - um dessen Zukunft ich mir fast täglich
## wird morgen zu lesen sein, der Ständerat
## nicht ertrinken oder erfrieren. Die Bauern haben
## haben ja nach Bundesverfassung und Gesetz Anspruch auf
## bedeutet, der weiss gar nicht, was
## vorgeht, wenn sein Land meterhoch unter Schnee
## , der mit Berufskollegen mitfühlt. Aber zu
## dazu stellen. Ich habe die Liste der
## fast ohne Bauern"- wie ich ihn
## "- wie ich ihn nenne- erneut
## solle erlittene Unbill vergessen und den Landschaftsschützern die
## wirksam schützen kann. In diesem Sinne schliesse
## wirkungsvoll betrieben werden. Ich bin überzeugt,
## mitwirken werden, wenn sie begrüsst werden.
## ernst nehmen? Ja! Wollen wir aufbauend
## beanspruchen zu Recht die Chance auf einen möglichst
## produzieren- verschiedene Vorredner haben darauf hingewiesen-
## wichtige Partner für die vor- und die
## .
## geschont, indem wir die in der"
## international derart präzise verankert werden. Dies ist
## erhalten zu können. Ich konzentriere mich in
## beanspruchen zu Recht die Chance eines möglichst harmonischen
## in eine verlässliche und zukunftsorientierte Agrarpolitik. Wie
## dort das ganze Jahr hindurch leben. Sie
## - dies ist in unserem ureigensten Interesse-
## sind wichtige Partner für die vor- und
## als Produzenten AB 2006 S 1174/ BO
## in allen Regionen unseres Landes einsetzen.
## aufgewachsen; wir hatten Kälber, Kühe,
## ärgern sich, weil sie das Gras nicht
## auch, dass sie Unternehmer sind; sie
texts(corpus_Halbkanton) ["text157"] # Text bespricht "Bio-Welle", zusätzliches Einkommen für Schweizer Bauern...
## text157
## " Aufgrund der bisherigen Aussagen möchte ich einige kurze Sätze zu dieser Diskussion beitragen: Seit ungefähr 15 Jahren wird an einem Verfassungsartikel für die Landwirtschaft herumgefeilt, und Herr Seiler hat zutreffend ausgesagt, dass auch die heutige Vorlage nicht voll ausgereift ist. Aber wir werden uns stets die Frage stellen müssen: Wann ist ein Artikel ausgereift? Es wäre mir sympathischer, wenn man aus den Worten des Verfassungstextes präzis herauslesen könnte, was man eigentlich beabsichtigt, ohne dass noch eine Interpretation anhand der Materialien notwendig wird. Aus dieser Sicht betrachte ich den Antrag Bieri als die bessere Lösung und ich unterstütze ihn. Andererseits habe ich natürlich Verständnis, wenn die \"Helden\" bei diesen Verfassungsdiskussionen über die Landwirtschaft müde geworden sind und nun endlich abschliessen möchten. Auch ich will das. Aber ich glaube, bei gutem Willen ist es möglich, die Differenz zum Nationalrat - sofern der Antrag Bieri angenommen wird - in der kommenden Woche noch zu bereinigen. Es ist auch mein Ziel, dass man am nächsten Donnerstag die Schlussabstimmung zum Gegenvorschlag des Parlamentes vornehmen kann. Zwar schliessen wir inmitten einer Modewelle ab. Wir hatten kürzlich die \"Light-Welle\" bei den Nahrungsmitteln. Sie ist nach kurzen Jahren vergessen gegangen, und ich bin persönlich gespannt, wie lange diese Bio-Welle dauert, wie lange sie von den Konsumenten bezahlt werden kann. Ich will mich hier aber noch dem Wesentlichen zuwenden: Für mich ist es von Bedeutung, dass das Parlament anerkennt, dass der Bauer Produzent unverzichtbarer Nahrungsmittel ist und dass das Volk auch bei durchaus möglichen Notlagen aus dem Schweizerboden versorgt werden will - von jenen Mitbürgern, die diesen Boden bewirtschaften und pflegen. Das Parlament sollte anerkennen, dass der Bauer auch einen Dienst am ganzen Volk leistet, wenn er unsere Landschaft pflegt und erhält. Das Parlament sollte anerkennen, dass diese bäuerliche Leistung für die Gesamtheit zu entgelten ist. Die Leistungen für gelieferte Produkte sind selbstverständlich vom Käufer, vom Konsumenten zu entgelten. Das Entgelt für die Landschaftspflege wird aber nicht von jedem Einwohner und Besucher unseres Landes einzeln geleistet, sondern vom Staat, der ja die Gesamtheit seiner Bewohner umfasst. Die verfassungsmässige Anerkennung dieser Leistung der Bauern und die Anerkennung des Entgelts für diese Leistung sind für die Landwirtschaft lebensnotwendig. Der Wille, dass unser Volk auch in Zukunft die Bauernfamilien offensichtlich ehrenhaft leben lassen will und ihnen auch ein entsprechendes Einkommen garantiert, ist verdankenswert. Als Bauer spreche ich diesen Dank an dieser Stelle in diesem Rate ausdrücklich aus. Und ich danke im voraus dafür, wenn uns Bauern dieses Entgelt des Staates für eine unverzichtbare Leistung nicht bei jeder denkbaren und undenkbaren Gelegenheit unter die Nase gerieben wird."
texts(corpus_Halbkanton) ["text266"] # Alkoholsteuer? Obstbäume, Konkurrenz/ Wettbewerbsfähigkeit mit Import..
## text266
## " Der Bundesrat hat im April 1994 die Teilrevision der Bundesverfassung im Suchtmittelbereich in Auftrag gegeben. Sie wird die Totalrevision des Alkoholgesetzes nach sich ziehen. Die vorliegende Teilrevision des Alkoholgesetzes steht nicht im Zusammenhang mit dieser Absicht. Es handelt sich vielmehr einerseits um den sehr gehorsamen und sofortigen Vollzug von Bestimmungen des Gatt/WTO-Abkommens und andererseits um die sehr eilige gesetzliche Anpassung an eine Verfassungsänderung, über welche - man höre und staune - am nächsten Sonntag erst noch abzustimmen sein wird. Und trotzdem gibt es noch böse Zungen, welche die Langsamkeit unserer Gesetzesmaschinerie glossieren! Der Gegenbeweis wird heute geliefert. Mit der Vorlage werden die folgenden Ziele angestrebt: 1. Schaffung eines Einheitssteuersatzes für die Inlandproduktion und die Importspirituosen sowie die Vereinheitlichung der Bemessungsgrundlagen. 2. Aufhebung der Übernahmepflicht von Kernobstbranntwein und der Ankaufspflicht von Brennereieinrichtungen. Dieser Punkt betrifft die Abstimmung vom nächsten Sonntag. 3. Verzicht auf die Besteuerung von Sprit zu pharmazeutischen und kosmetischen Zwecken. 4. Vereinfachungen bei der Kontrolle des Kleinhandels. 5. Überführung der Produktionszweige Obst und Kartoffeln ins ordentliche Agrarrecht und in den Kompetenzbereich des Bundesamtes für Landwirtschaft. Dies ist mit dem allmählichen Abbau der Verwertungssubventionen und dem Ausgleich über Direktzahlungen verbunden. Die vorgeschlagenen Änderungen haben selbstverständlich finanzielle Auswirkungen. Bei der Verfassungsänderung vom nächsten Sonntag wird mit Einsparungen im Bereich der Alkoholgesetzgebung gerechnet. Das ist ja auch die Begründung für diese Änderung. Andererseits verursacht die Steuerbefreiung der pharmazeutischen und kosmetischen Industrie Ausfälle von etwa 20 Millionen Franken. Die vorgesehene Einführung des Einheitssteuersatzes zugunsten des Importes verursacht Mindereinnahmen von rund 70 Millionen Franken. Im Moment noch nicht präzis bezifferbare Minderausgaben im Personalbereich bringt die Umstrukturierung der Alkoholverwaltung, welche eine namhafte Reduktion des Personalbestandes vorsieht. Dies ist eine Folge der Effizienzsteigerung, die mich allerdings nicht in Jubel ausbrechen lässt. Nun muss ich Ihnen ein Geständnis machen: Noch nie hat mir eine Berichterstattung im Auftrag einer Kommission so AB 1996 S 31 / BO 1996 E 31 viel Mühe gemacht. Aber ich bin überzeugt, dass die WAK, als sie mich zum Berichterstatter bestimmte, wünschte, dass im Plenum unseres Rates nicht Schönfärberei betrieben wird, sondern dass die negativen Folgen der internationalen Zwänge auf die Umwelt, auf die Landwirtschaft und auf das Landschaftsbild unseres Landes dargestellt werden. Der Hauptpunkt der Gesetzesrevision, die Vereinheitlichung der Steuer für inländische und importierte Spirituosen, segelt unter dem Stichwort \"Beseitigung der Diskriminierung des Imports\". Ich muss Ihnen gestehen, dass sich die Obstproduzenten der Schweiz, vor allem natürlich jene, die den Feldobstbau mit Hochstammbäumen betreiben, in Zukunft diskriminiert fühlen werden. Die bisherige Regelung, bei der unsere eigenen Produzenten eine niedrigere Steuer bezahlen, hatte durchaus ihren Sinn. Das allgemein höhere Lohn- und Kostenniveau der Schweiz verursacht gegenüber der Konkurrenz aus dem Ausland höhere Produktionskosten. Durch die tiefere Steuer wurde der Endverkaufspreis dem Importproduktepreis angeglichen, was uns die Wettbewerbsfähigkeit ermöglichte. Es wirkt wie ein Hohn an die Adresse der Schweizer Bauern, wenn in der Botschaft zu diesem Geschäft auf Seite 3 der Satz zu lesen ist: \"So soll die internationale Konkurrenzfähigkeit durch mehr Wettbewerb auf dem schweizerischen Binnenmarkt gestärkt werden.\" Bei der Beratung in der WAK wurde zwar im Zusammenhang mit dem Abbau der Verwertungssubventionen - somit bei einem anderen Revisionspunkt - von Direktzahlungen zum Ausgleich der damit verbundenen Einkommensausfälle gesprochen. Obwohl im letzten Herbst beim Mostobst ein als Rückbehalt deklarierter Abzug bei dem seit vielen Jahren nicht mehr angepassten Preis akzeptiert werden musste und obwohl längst bekannt ist, was mit der aktuellen Verfassung sowie der heutigen Gesetzesänderung auf uns zukommt, hat der Bundesrat die vom Bauernverband beantragte Erhöhung des Beitrags für Hochstammbäume um bescheidene 5 Franken abgelehnt. Nachdem von den Bauern die Erhaltung der hochstämmigen Obstbäume im Interesse unseres Landschaftsbildes erwartet und verlangt wird, muss eine derartige Ablehnung leider als widersprüchliche Politik zur Kenntnis genommen werden. Es wird wohl kaum jemand glauben, dass blosse Bitten und Empfehlungen von Natur-, Landschafts- und Umweltschutzverbänden - welche uns übrigens vor einem Jahr im Umfeld der Abstimmung über den Landwirtschafts-Verfassungsartikel alles andere als nobel behandelt haben - unseren Feldobstbau und damit unser wertvolles Landschaftsbild retten werden. Unsere Landschaft mit unseren Kirsch-, Zwetschgen-, Birn- und Apfelbäumen ist ein wertvolles Gut; dessen bestmögliche Erhaltung liegt nicht allein in der Verantwortung der Bauern, sondern nicht weniger auch in derjenigen der Behörden, dient sie doch der ganzen Bevölkerung. Ein Baum ist recht schnell gefällt, niemand kann ihn wieder hinstellen. Kein Bauer lässt seine Bäume stehen, wenn er die Früchte nicht einigermassen kostendeckend absetzen kann. Die Berichterstattung über die Revision dieses Gesetzes wäre sträflich unvollständig, wenn ich Sie auf diese Zusammenhänge nicht aufmerksam gemacht hätte. Wenn ich von Feldobstbau spreche, weiss ich, wovon ich rede. In meiner steilen Liegenschaft stehen rund siebzig hochstämmige Bäume. Bei jedem Arbeitsgang bilden sie ein Hindernis. Bei der Heu- und Emdernte muss das Futter an die Sonne getragen und verzettelt werden. Auch die Obsternte ist eine mühsame Arbeit. Ebenso ist der Minderertrag an Graswuchs beträchtlich. All dies wird meist vergessen. Aber auch ein Bauer freut sich im Frühling an der Pracht der schneeweissen Birn-, der rosafarbenen Kirsch- und Apfelblüten. Wir sind stolz auf unseren Beitrag zu dieser Pracht. Doch von Stolz und Freude allein können unsere Familien nicht leben. Ich bitte Sie, dies bei Ihrer künftigen Politik und bei der Totalrevision des Alkoholgesetzes zu beachten. Zudem appelliere ich an die Solidarität unserer Mitbürger bei ihrem Konsum- respektive Einkaufsverhalten. Namens der WAK beantrage ich Ihnen Eintreten auf diese international aufgezwungenen Revisionen."
texts(corpus_Halbkanton) ["text578"]
## text578
## " Die Schweizer Landwirtschaft braucht dringend zusätzliche Produktionsmöglichkeiten. Sie kennen die heutige Situation. Ich danke Frau Simmen für die zutreffende Darstellung. Die fruchtbare, bebaubare Fläche unseres Landes ist eine gegebene Grösse, eine Realität. Als Bauer würde ich es als schlimmen Fehler betrachten, wenn wir in näherer Zukunft grosse Flächen fruchtbaren Ackerbodens - übrigens mit hohen Kostenfolgen - brachlegen müssten, was erst noch eine zusätzliche Dezimierung der Bauernbetriebe zur Folge hätte. Es gibt zwei Alternativen zur Brachlegung unserer Ackerflächen: 1. Wir fördern nachwachsende Rohstoffe zur Energiegewinnung, wie das die WAK vorschlägt. 2. Wir verlagern die Viehaufzucht vom Berggebiet ins Mittelland. Die erste Variante ist nur mit der Annahme eines der beiden Anträge, die Buchstabe g von Artikel 20 Absatz 1 beibehalten wollen, durchführbar. Ich ersuche dringend um Zustimmung. Die zweite Variante, die Entleerung der Berggebiete, wäre nicht bloss für die Direktbetroffenen, die Familien, die Gemeinden, die Bergkantone, sondern für unser ganzes Land - ich betone es deutlich - eine Katastrophe. Ich male nicht zu schwarz, denn für die Bauern in den Bergen hat noch niemand eine andere Produktionsmöglichkeit gefunden als die Viehhaltung. Es ehrt den Ingenieur aus dem Bündner Oberland, wenn er die Zusammenhänge so klar sieht und sich für die Landwirtschaft in den Talgebieten einsetzt. Und sicher vertritt auch unser Kollege aus dem Ackergebiet, ebenfalls Ingenieuragronom, mit seinem Antrag die gesamtheitliche Sicht. Kein Kompliment kann ich jenen Briefeschreibern machen, die aus der Angst heraus, es könnte ein bisschen weniger Erdöl verbraucht werden, die Vorschläge der Kommission bekämpfen. Bei jedem Referat eines internationalen Experten vernehmen wir, dass die Erde noch über Ölvorräte für einige Jahrzehnte, nicht etwa Jahrhunderte, verfügt. Das Bemühen, diese Vorräte so rasch als nur möglich aufzubrauchen und jedes sogenannte Konkurrenzprodukt zu verunmöglichen, betrachte ich als äusserst kurzsichtig. Noch eine sehr persönliche Bemerkung zum Raps. Als Bauer in einem Gebiet, das für Ackerbau ungeeignet ist, und weil während der Kriegs- und Nachkriegsjahre Raps bei uns fast unbekannt war, kam ich erst vor genau 35 Jahren mit grossen, herrlich blühenden Rapsfeldern in Berührung. Es war auf meiner Hochzeitsreise, die mich - natürlich nicht alleine - nach Lourdes führte. Diese grossen, gelben Felder haben mich auf der Fahrt durch die weiten Ebenen Frankreichs fasziniert. Diese Felder strömten noch zusätzlich Zuversicht und Wärme aus. Die Zuversicht - und hoffentlich auch noch etwas Wärme - ist mir geblieben. Und so empfehle ich Ihnen - voller Zuversicht und wärmstens -, den sinnvollen Anbau von pflanzlichen Energieträgern zu ermöglichen und damit indirekt die Viehzucht dort zu belassen, wo sie hingehört."
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## text1293
## " Für die Vorlagen, die zu besprechen und zu beschliessen sind, haben wir fachlich ausgezeichnete Begründungen gehört. Ich kann mich deshalb auf zwei Gedanken beschränken. Weil ich nicht allzuviel wiederholen will, verzichte ich aufs Schulmeisterliche. Ich überprüfe später die Herkunft und die Praxiskenntnisse jener Leute, die uns Bauern schulmeistern. 1. Dank an den Bundesrat, an die Verwaltung, an die Kommission und an die Votanten, die die Notlage der Landwirtschaft richtig erkannt haben und auch willens sind, sofort etwas zu tun! 2. Als betroffener Viehzüchter mit Rinder- und Kuhalpung möchte ich Ihnen praxisnah erklären, warum sofort gehandelt werden muss: Die Betriebe mit Nutzviehaufzucht im Berg- und angrenzenden Zuchtgebiet befinden sich in einer äusserst prekären Situation. Tatsächlich haben wir - wie dies bereits ausgeführt wurde - eine schlimme Absatzstockung, weil potentielle Käufer im Tal abgehende Kühe nur schleppend und zu miserablen Preisen losbringen. Die Ursache ist klar der Rückgang des Rindfleischkonsums wegen den übertriebenen BSE-Ängsten; auch der Nutzviehexport stockt in einem schlimmen Masse, weil die Schweiz zum BSE-Land deklariert wurde. Von den Problemen, die wir in den Berggebieten haben, möchte ich drei nennen: 1. Die Einkommenslage: Unsere bäuerlichen Viehzüchter sind nicht mehr liquid. Darunter leiden auch die vorgelagerten Gewerbebetriebe. Diese Finanzlage der Bauern hat Auswirkungen auf grosse ländliche Gebiete, auf die ganze Bevölkerung in diesen Gebieten. 2. Der Futtermangel: Bei verspätetem Absatz unserer Nutztiere, die wir für den Verkauf an unsere Berufskollegen aufgezogen haben, genügt das betriebseigene Futter, Heu und Emd, nicht. Wir hatten wegen dem Wetter, aber auch wegen Engerlingsschäden einen schlechten Futterwuchs. Wir hätten es an sich nötig gehabt, unser Vieh, das von den Alpen kam, rascher als in anderen Jahren verkaufen zu können. Wir können es langsamer, schleppend. Das wird ein drittes mit sich bringen: 3. Die Milchmenge: Wenn unsere Rinder und jungen Kühe, die für den Verkauf bestimmt sind, bei uns in unseren Bergbetrieben abkalben, dann werden sie auch Milch geben. Und wir werden grosse Schwierigkeiten mit dem Milchkontingent bekommen. Was passiert nämlich, wenn man zuviel Milch einliefert? Das wissen Sie: Wir werden für alle Zukunft gekürzt, wenn wir in einem Milchjahr zuviel einliefern. Das sind die Gründe, warum man sofort handeln muss, um uns unsere Existenz doch noch erhalten zu können. Abschliessend möchte ich Ihnen noch einen Preisvergleich, den ich selber erlebt habe, präsentieren: Ich habe auf den 1. Januar 1959 - in einem Monat werden es 38 Jahre sein - den vorher verpachteten väterlichen Betrieb übernommen. Ich musste also damals den ganzen Viehbestand zukaufen. Ich bezahlte vor 38 Jahren leicht höhere durchschnittliche Preise, als ich heute erhalte. Vorher hatte ich als landwirtschaftlicher Angestellter meine Erfahrungen gesammelt, um selbständig werden zu können. Ich erhielt damals einen Lohn, der leicht über dem damaligen Durchschnitt lag. Im Jahre 1958 betrug er 350 Franken im Monat. Und heute? Ich verrate Ihnen den Lohn meines Angestellten nicht. Sie kennen heutige Grössenordnungen. Auf jeden Fall kann mein Angestellter, im Gegensatz zu mir, mit dem Auto auf Brautschau gehen. Und ich wünsche ihm so viel Glück, wie ich damals mit dem Velo hatte! Ich wünsche nicht, dass seine Auserwählte sich sagen muss: \"Das ist ja ein Bauernsohn, der, sobald er selbständiger Bauer wird, seine künftige Familie nicht wird ernähren können.\" Mit Blick auf die gegenwärtige Notlage und mit Blick auf Signale für die Zukunft der nächsten Bauerngeneration ersuche ich eindringlich, die vorgeschlagenen Sofortmassnahmen zu beschliessen."
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## text850
## " Sie sehen, die Session beginnt mit dem Thema Alkohol. Das will sicherlich nichts Negatives heissen. Alkohol ist ja dem Körper durchaus zuträglich, sofern zwei Bedingungen erfüllt sind: erstens, man beschränkt sich auf das vernünftige Mass; zweitens, es handelt sich um ein Inlandprodukt. (Heiterkeit) Wird die erste Bedingung missachtet, schadet es der Gesundheit; hält man den zweiten Punkt nicht ein, kann ein konsequent und in Zusammenhängen denkender Konsument, der eine vielfältige Landschaft schätzt, leicht Gewissensbisse bekommen. Verzeihen Sie einem Bauern, der mit diesem bescheidenen \"Werbespot\" seine Berichterstattung beginnt, dass er deswegen ohne Gewissensbisse nun zur Sache kommt! Bei Absatz 2 von Artikel 22 hat der Nationalrat insbesondere auf die abschwächende Kann-Formel verzichtet sowie die Steuerbefreiung \"auf inländisches Eigengewächs\" beschränkt. Die Kommission nahm zur Kenntnis, dass diese Vergünstigung zwar nicht ganz \"WTO-stubenrein\" sei, dass sie aber AB 1996 S 600 / BO 1996 E 600 ohne praktische Auswirkung bleibe, weil die Kleinproduzenten in sämtlichen Nachbarländern ohnehin nicht exportieren dürfen. Im übrigen könne der Bundesrat ohne weiteres der Streichung der Kann-Formel zustimmen, da die Befreiung von Kleinproduzenten ohnehin seine Absicht sei. Er denke dabei auch an die Förderung der hochstämmigen Obstbäume. Ihre Kommission hat sich einstimmig dem Nationalrat angeschlossen und empfiehlt dem Rat, hier keine Differenz zu schaffen."
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## text2028
## " Vorab möchte ich wieder einmal an die Aufgaben der Landwirtschaft erinnern, wie sie in der Verfassung verankert sind: Es sind dies die Nahrungsmittelversorgung in guten und schlechten Zeiten sowie die Pflege unserer Schweizer Landschaft, das heisst die flächendeckende Bewirtschaftung und die dezentrale Besiedelung unseres Landes. Die Fläche unseres Landes, welche die Grundlage dafür bildet, dass diese Aufgaben erfüllt werden können, ist jedoch eine gegebene Grösse. Diese gegebene Grösse bringt es mit sich, dass es auch einmal Absatzprobleme für unsere Produkte geben kann. Nun ist es eine Tatsache, dass wir ein traditionelles Zuchtvieh- und Milchprodukteexportland sind; dies ist seit Generationen und Jahrhunderten so. Ich meine, dass es nach wie vor eine moralische Pflicht des Staates und der Allgemeinheit ist, mitzuhelfen, dass man das, was aus der Erfüllung unserer Aufgaben resultiert, auch absetzen kann. Nun drei konkrete Punkte zu dieser Initiative: 1. Es ist eine alte Pflicht der Bauern, sich den Wünschen der Konsumentenschaft anzupassen. 12 bis 15 Prozent der Nachfrage nach Nahrungsmitteln betreffen, so wird geschätzt, Bioprodukte. Kürzlich hat sich eine Bio-Organisation zum Wunschziel gesetzt, dass sich die Absatzmöglichkeiten auf rund 20 Prozent der Nahrungsmittel steigern mögen. Das ist immer noch ein Bruchteil des Umsatzvolumens der gesamten schweizerischen Nahrungsmittelproduktion. Die Initiative verlangt aber hundert Prozent Bioprodukte aus der Schweizer Produktion. Mit dieser Forderung sägt sie den Ast ab, auf dem die Biobauern sitzen. Ich habe vor gut vierzig Jahren ein Buch gelesen: \"Die Lehre der biologisch-dynamischen Landwirtschaft\". Ich musste zur Überzeugung gelangen, dass diese Art der Produktion fast eine Religion ist, mindestens ein Glaube. Tatsächlich ist es auch heute noch eine Glaubensfrage. Über Glaube und Religion soll man nicht streiten. Man soll sie akzeptieren und niemandem aufzwingen wollen. Um Bioprodukte zu produzieren, muss der Produzent an diese Art der Produktion glauben. Es ist falsch, wenn einer, ohne daran zu glauben, nur des Geldes wegen Biolandwirtschaft betreibt. Ähnlich ist es beim Konsumenten: Auch er muss ja daran glauben. Kürzlich hat in einer Fernsehsendung ein Verfechter der Bioprodukte bedauert, dass man die \"bessere Qualität\" dieses Produktes im Labor leider nicht nachweisen könne. Nun, ich möchte darüber kein Urteil fällen. Wenn aber der Bauer des Geldes wegen gezwungen wird, Biobauer zu werden, dann geht es diesem Bauern ähnlich wie der Urheberin der Initiative, der VKMB. Des Geldes wegen, muss ich vermuten, wurde diese Initiative eingebracht, weil der Hauptsponsor dieser Organisation nun etwas anderes will als das, was unsere Bauern wollen. Der Hauptsponsor, der finanziell mithilft, die VKMB am Leben zu erhalten, der will ja nicht Schweizer Produkte - schon gar nicht teure Schweizer Bioprodukte - in seinen Läden verkaufen. Er will so viel wie menschenmöglich importieren können. Das können Sie nicht bestreiten. Die Initiative ist somit total daneben. Sie schadet den Biobauern, und sie bringt einen Glaubenszwang für die anderen Bauern und die Konsumenten. 2. Es wird propagiert, dass die Agrarpolitik zu vereinfachen sei. Je undifferenzierter die Agrarpolitik gestaltet wird, desto ungerechter wird sie sein, desto ungerechter verteilen wir diese Gelder, die die Landwirtschaft leider benötigt. Das reine Hektarendenken in unserer Agrarpolitik ist falsch. Zwar ist in der Initiative - die Organisation hat uns dies gestern in ihrem Brief wieder in Erinnerung gerufen - ein Zückerchen für das Berggebiet enthalten. Ich habe im Vorfeld der ersten Kleinbauern-Initiative vom Hauptakteur und Erstunterzeichner seine Vorstellungen der Berglandwirtschaft erläutert bekommen. Ich möchte diesen Unsinn, der mir da erzählt wurde, hier nicht wiederholen. Unsere Schweiz ist sehr unterschiedlich beschaffen. Das gilt auch für das Produktionsmittel Boden. Bodenbeschaffenheit, Bodenzusammensetzung, Bodenqualität, Höhenlage, Klima und Topographie sind dermassen verschieden, dass wir nicht alles über einen Leisten schlagen können. Ich selber erlebe das in meinem eigenen Betrieb. Meine Liegenschaft und mein eigenes Land liegen sehr steil, mein Pachtland hingegen ist eben. Ich spüre den Unterschied! Ich komme bei der Heuernte auf dem ebenen Pachtland etwa drei- bis viermal schneller vorwärts als an meinem steilen Hang. Zudem würde bei einer Annahme der Initiative die Milchkontingentierung abgeschafft. Im Lichte dieser unterschiedlichen Topographien können Sie sich wohl ausdenken, mit welchen unterschiedlichen Voraussetzungen dann diese freie Produktion und Mengenbeschaffung aussieht: der Starke würde überleben, der Schwache müsste untergehen. So sieht das aus! 3. So, wie das die VKMB tut, darf man mit dem Stimmbürger nicht umspringen und darf man auch mit dem Parlament nicht umspringen. Der erste Verfassungsentwurf des Landwirtschaftsartikels - Abstimmung März 1995 - enthielt alle Elemente, die in der zweiten Vorlage vom Juni 1996 enthalten waren. Nur waren sie in der zweiten Auflage ausführlicher umschrieben. Die Bauern machten auch das zweite Mal wiederum mit. Sie zwängelten nicht wie kleine, schlecht erzogene Kinder, und sie zwängelten nicht, wie das jetzt die Urheber, eine kleine Gruppe von \"Öko-Extremisten\", tun, um das Parlament bei der Gesetzgebung erpressen zu können mit dem Ziel, dass dieser letztes Jahr angenommene Landwirtschaftsartikel bei der Gesetzgebung auf extreme Weise in ihrem Sinne auszulegen sei. Ein letzter Gedanke: Jeder Bauer, den ich kenne, will seinen Boden nachhaltig bewirtschaften. Jeder Bauer will sein Heimwesen der künftigen Generation unversehrt übergeben können. Es gibt wohl kaum einen Berufsstand, wo so viele in Generationen denken, zurückblicken auf die Erfahrungen der Väter, vorausschauen und das tun, was den Söhnen Nutzen bringt. In diesem Sinne kann ich Ihnen versichern, dass wir ohne diesen Verfassungsartikel auch in künftigen Generationen überleben werden."
texts(corpus_Halbkanton)["text2067"]
## text2067
## " Es wäre wohl für niemanden verständlich, wenn ausgerechnet der betroffene Berufsstand heute schweigen würde, nachdem die Revision des Bundesgesetzes über die Raumplanung für viele Bauernfamilien dringend nötig ist. Sie vermuten richtig, wenn Sie annehmen, dass das Votum des ehemaligen Gemeindepräsidenten einer ausgedehnten Nidwaldner Landgemeinde keine Kopie des Votums des ebenfalls langjährigen Stadtammans von Zofingen sein wird. Es ist leider so, wie der Kommissionspräsident und weitere Votanten bestätigt haben: Die Landwirtschaft erlebt schwere Zeiten. Seit Beginn der neunziger Jahre verdienen die Bauern im Mittel 30 Prozent weniger. Dies ist die Folge von massiv rückläufigen Preisen bei wichtigen Erzeugnissen, wie Milch, Fleisch und Getreide, bei unverändert hohen Kosten sowie von Direktzahlungen, welche die Preiseinbussen nicht auszugleichen vermögen. Im Einkommensschwund kommen die schmerzlichen agrarpolitischen Umwälzungen für die Bauernfamilien zum Ausdruck, ausgelöst vor allem durch das Gatt-Abkommen, das wir aus Rücksicht auf unsere Sozialpartner nicht bekämpft haben, und durch die Reform der schweizerischen Agrarpolitik, die in der Folge vorzunehmen ist. Ein Ende der wirtschaftlichen Durststrecke, der gewaltigen strukturellen Veränderungen und des Arbeitsplatzabbaus, auch in der Landwirtschaft, ist nicht abzusehen. Wir suchen Perspektiven. Die Bauern sind gefordert, sich künftig noch vermehrt selber zu helfen und sich noch mehr am Markt zu orientieren, denn die staatliche Preis- und Absatzgarantie für einzelne Produkte - beim Zuchtvieh hatten wir dies schon bisher nicht - soll im Zuge der laufenden Agrarreform durch die Totalrevision des Landwirtschaftsgesetzes verschwinden. Eine Stütze für die Zukunft sehen zahlreiche Bauern in der Revision des Bundesgesetzes über die Raumplanung. Mit einer begrenzten Lockerung des Bauens in der Landwirtschaftszone soll den Bauern mehr Freiraum zur Erschliessung zusätzlicher Einkommensquellen auf dem Betrieb selbst gegeben und eine rasche und unkomplizierte Reaktion auf Veränderungen des Marktes ermöglicht werden. Ein flexibleres Bundesgesetz über die Raumplanung bildet eine der so dringend benötigten Zukunftsperspektiven, kann aber selbstverständlich nicht der rettende Anker für jeden Betrieb sein. Der Grund für die Neuausrichtung - das Bauen ausserhalb der Bauzonen - ist im Planungsrecht längst zu einem Dauerbrenner geworden. Das haben auch viele Bauern erfahren, die ihre Betriebe modernisieren und den veränderten wirtschaftlichen Rahmenbedingungen anpassen wollten. Sie stiessen dabei bei den Behörden, Planern und auch bei Umweltorganisationen auf harten Widerstand. Eine grosse Anzahl von Gerichtsentscheiden betreffend Zulassung von Gewächshäusern, Aufstockung der Betriebe mit Nutztierställen, Stöcklibauten, Pferdepensionen oder Zweckänderungen für kleingewerbliche Nutzungen belegen dies. Das Raumplanungsgesetz gibt auf diese in der Praxis vorkommenden Fälle keine gültige Antwort. Es überlässt die Auslegung in zu vielen Fällen den Gerichten, die sich mit dieser Materie äusserst schwertun. Ich kann nach dem Votum von Herrn Zimmerli auf Detailbeispiele verzichten. Auch ich sehe es als Aufgabe des Gesetzgebers und nicht der Richter, zu sagen, was in der Landwirtschaftszone gebaut werden darf. Das zu enge Korsett der Raumplanung ist zu lockern. Allein von den Einnahmen aus der Produktion von Nahrungs- und Futtermitteln im herkömmlichen Sinn und den Direktzahlungen werden viele Bauernfamilien in Zukunft nicht überleben können. Sie brauchen, wenn sie überleben wollen, weitere Entfaltungsmöglichkeiten. Für einen Zu- oder Nebenerwerb ausserhalb des Betriebes sind die Chancen heute stark gesunken, denn das Arbeitsplatzangebot im Nebenerwerbssektor wird dünner und dünner. Was liegt da näher, als einen zusätzlichen Betriebszweig aufzubauen oder neue Dienstleistungen anzubieten? Das geht von der Aufstockung in der Tierhaltung bis zur Betreuung von behinderten oder psychisch kranken Menschen, oder es werden, um die Wertschöpfung auf dem Betrieb zu steigern, eigene Produkte weiterverarbeitet, veredelt. Die Aufnahme neuer Tätigkeiten ist fast immer mit baulichen Massnahmen verbunden, benötigt also eine Baubewilligung. Prompt beginnen die Probleme, wenn der Neubau, der Umbau oder die Zweckänderung eines bestehenden Gebäudes in der Landwirtschaftszone realisiert werden sollen. Wer neue Wege beschreiten will, beisst bei den Bau- und Planungsbehörden bald einmal auf Granit, weil der Fall nicht ins bekannte Schema passt und auf grosse Skepsis stösst. Allzuoft ist die bequemste Antwort der Bewilligungsbehörde eine Ablehnung des Baugesuchs, und dann beginnt der Kampf, die raumplanerische Zwangsjacke zu sprengen, was viel Zeit, Geld und auch Nerven kostet. Oder die andere Variante: Man gibt entmutigt auf. Solche Zustände dürfen nicht länger weiterbestehen. Das viel zu enge Korsett muss gelockert werden. Den Bauernfamilien sind Türen in die Zukunft zu öffnen. Den Betrieben, die an ihre Zukunft glauben, sind Entfaltungsmöglichkeiten zu bieten. Unzeitgemässe Behinderungen sind abzubauen. Die unternehmerische Freiheit muss wieder viel mehr Raum bekommen, was uns auch die Behörden, die uns vorstehen, predigen. Die Raumplanung ist gefordert, die unternehmerischen und innovativen Bauern nicht länger zu entmutigen. Der ländliche Raum und insbesondere die Berg- und Randgebiete dürfen nicht durch eine ängstliche und überholte Raumplanung erstickt werden. Die Änderung des Raumplanungsgesetzes im Sinne der vorgeschlagenen, massvollen Öffnung ist unerlässlich. Unbegründete Ängste aus Planer- und Umweltschutzkreisen dürfen ruhigen Gewissens abgebaut werden. Dieses Thema ist heute ausführlich abgehandelt worden. Die UREK hat Leitplanken gesetzt und Grenzpfähle eingeschlagen; ich brauche nicht mehr weiter darauf einzugehen. Ich habe darum kein Verständnis für jene Kreise, die wegen der geplanten Revision auch heute noch den Teufel an die Wand malen und uns weismachen wollen, wir würden die Landschaft schädigen. Zusammenfassend: Die Vorlage der UREK ist ein vernünftiger Lösungsansatz. Ich bin keineswegs der Meinung, das geltende Raumplanungsgesetz mit der Trennung von Bau- und Landwirtschaftszonen müsse auf den Kopf gestellt werden. Dass es mir ernst ist, ersehen Sie daran, dass ich keinerlei Anträge für eine weiter gehende Öffnung gestellt habe. Ich wünsche eine massvolle, kontrollierte Öffnung zur Abfederung der Auswirkungen der Reform der Agrarpolitik und ohne Gefährdung einer nachhaltigen Entwicklung im ländlichen Raum. Mit anderen Worten: Der Kurswechsel in der Agrarpolitik verlangt nach Anpassungen in der Raumordnungspolitik. Die Bauern und ihre Organisationen verlangen nichts Unvernünftiges; ich hoffe, dass ihre Erwartungen von unserem Rat erfüllt werden."
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## text2921
## " Gestatten Sie mir ein Votum, das in seiner Länge der gegenwärtigen Qualität meiner Stimmbänder angepasst ist. Ich bin mehrmals angefragt worden, wie ich als Angehöriger finanziell schwacher Volkskreise dazu komme, einer Entlastung von finanzstarken Wirtschaftskreisen zuzustimmen. Nun, ich habe die Problematik durch meine zweiteilige Brille betrachtet: durch den Brillenteil des Bauern und durch den Brillenteil des Nidwaldners. Als Bauer weiss ich, dass eine Pflanze desto besser gedeiht, je besser sich das Klima präsentiert. Das gilt auch für ein Unternehmen. Erfahrungsgemäss ist bei der Standortwahl für den Anbau von Pflanzen wie auch für die Ansiedlung von Unternehmen das Klima mitentscheidend. Das Klima hat nicht bloss beim interkantonalen Standortwettbewerb eine Bedeutung, für Grossunternehmen ist dies sicher auch beim internationalen Standortwettbewerb der Fall. Es hat sich für meinen Kanton positiv ausgewirkt, dass die Steuergesetzgeber vor vielen Jahrzehnten das alte Sprichwort kannten, dass weniger auch mehr sein kann. Das ist der Grund für meine Zustimmung. Auch ich wünsche, dass die Schweiz im internationalen Wettbewerb mithalten kann."
texts(corpus_Halbkanton)["text4055"]
## text4055
## " Wenn ich mich als Direktbetroffener zur neuen Agrarpolitik äussere - dieser für sehr viele Bauern schmerzlichen Übung -, kann ich nicht für alle Schweizer Bauern gleichermassen sprechen. Zu verschieden sind die natürlichen Gegebenheiten wie Bodenbeschaffenheit, Topographie, Klima, Niederschlagsmenge, Höhenlage, Distanz zum Absatzmarkt; zu vielfältig sind Betriebsform, Produktionsrichtung, Grössenstruktur; zu unterschiedlich sind die individuellen Neigungen und menschlichen Eigenschaften jener, die sich dem Beruf und der Berufung als Bauer verschrieben haben. Heute haben wir jedoch in Anlehnung und auf der Grundlage verfassungsrechtlicher Bestimmungen ein Landwirtschaftsgesetz für alle Schweizer Bauern zu schaffen. Fürwahr kein leichtes Unterfangen! Je einfacher wir es uns machten, je weniger wir die erwähnten Unterschiede in Betracht ziehen würden, desto ungerechter würde unser Werk. Aber wir wollen ja eine möglichst gerechte Gesetzgebung schaffen. Aus diesem Willen des Bundesrates, seiner Verwaltung und unserer Kommission resultierte ein Gesetzentwurf, der beträchtliche Detailkompetenzen und damit ein hohes Mass an Verantwortung in die Hand des Bundesrates und seiner beratenden und vollziehenden Verwaltung legt. Ich glaube an den guten AB 1998 S 120 / BO 1998 E 120 Willen dieser Verantwortlichen. Ich weiss, dass sie die Sorgen und Befürchtungen der ihrem Wohlwollen Anvertrauten zu hören wünschen. Drei Forderungen werden seit geraumer Zeit an die Adresse der Landwirtschaft gestellt: Marktöffnung, Ökologisierung, Strukturveränderung. Die Bauern haben in der jüngsten Vergangenheit bewiesen, dass sie mithalten. Was aber grosse Sorgen bereitet, ist die Frage nach dem zumutbaren Mass und dem verantwortbaren Tempo. Ich erlaube mir daher einige kurze Bemerkungen zu Mass und Tempo bei der Marktöffnung, bei der Ökologisierung und bei der Strukturveränderung: 1. Zu Mass und Tempo bei der Marktöffnung: Ich war seinerzeit mitverantwortlich dafür, dass der Schweizerische Bauernverband auf ein Referendum gegen die Gatt/WTO-Verträge verzichtete. Wir konnten unsere Bauern überzeugen, wie bedeutungsvoll unsere Exportindustrie für die Arbeitsplatzerhaltung und das wirtschaftliche Wohlergehen in der Schweiz ist. Selbstverständlich gaben wir auch die Zusicherungen und Versprechungen der Behörden und unserer Wirtschaftspartner an die Bauern weiter. Es ist eine bittere Feststellung, dass die für 2001 in den WTO-Verträgen eingegangenen Verpflichtungen bereits heute weitgehend erbracht sind und dass der Abbau der internen Stützung über das verlangte Mass hinaus erfolgte. Es wäre müssig, festzustellen, dass diese Tatsachen für den enormen Einkommensschwund der Landwirtschaft mitverantwortlich sind, der aus einleuchtenden Gründen auch dem Kleingewerbe in den ländlichen Gebieten Sorge bereitet. Leider vermochten die sehr namhaften finanziellen Leistungen der öffentlichen Hand, die ich ausdrücklich würdige und verdanke, die - unseren Konsumenten willkommenen - Preisreduktionen bei weitem nicht auszugleichen. 2. Zu Mass und Tempo der Ökologisierung: Es wird nicht bestritten, dass die Bewirtschaftung unserer Böden in vergangenen Jahrzehnten teilweise zu intensiv erfolgte. Das Umdenken in der Landwirtschaft ist aber Tatsache, ist beweisbar. Es ist dies vor allem das Verdienst unserer Landwirtschaftsschulen, welche neuere Erkenntnisse erfolgreich an die junge Bauerngeneration vermitteln. Leider erzeugten Gehässigkeiten und Verallgemeinerungen einseitiger Idealistenverbände oft eine psychologisch leicht erklärbare Abwehrhaltung. Es kann kaum unser Bestreben sein, vom einen Extrem ins entgegengesetzte zu fallen. Dem Maximumstreben soll nicht die Zeit der Minimalisten, sondern die optimale Bewirtschaftung folgen. Optimale Bewirtschaftung ist ökologisch. Mein Heimwesen liegt am steilen Südostabhang des Rotzbergs. Der Fussweg, der neben meinem Haus vorbei zum Überfalldenkmal auf dem Allweg und zur ebenfalls geschichtsträchtigen Burgruine Rotzberg führt, wird häufig von ausländischen Feriengästen aus den Fremdenorten Stansstad, Stans und Buochs begangen. Immer wieder können wir von solchen naturliebenden Gästen ein Loblied auf die saftig-grünen Wiesen der Innerschweiz hören. Grüne Kreise im eigenen Land bevorzugen jedoch gelbbraune, ausgehungerte Magerwiesen oder verlangen mit Hilfe staatlicher Ökologen jene Flecken in der Landschaft, die sie \"ökologische Ausgleichsflächen\" nennen. Zunehmend schütteln auch nichtbäuerliche Kreise den Kopf ob der Tatsache, dass der Bund unbedingt Gelder für diese Flächen spendieren will, die nicht im geeigneten Zeitpunkt geschnitten und geerntet werden dürfen, deren Heuertrag qualitativ entwertet wird oder gar bei einer Schlechtwetterperiode verfaulen muss. Mass und Tempo der Ökologisierung sind laufend zu hinterfragen. Immer mehr Bauern äussern die Vermutung, dass das wirkliche Ziel dieser Vorschriften die Reduktion der Produktion sei. Kleinere Produktemengen und deutlich tiefere Preise kumulieren sich und führen zum Ergebnis, dass ein beträchtlicher Teil der Bauernfamilien gegenwärtig ein Leben unterhalb der Armutsgrenze - um dieses Modewort zu gebrauchen - fristen muss. Auch möchte der Bauernstand nicht zu jenem Berufsstand degradiert werden, der als einziger im Lande nicht rationell wirtschaften darf. 3. Zu Mass und Tempo der Strukturveränderung: Es ist nicht zu leugnen, dass viele Bauern ihre Betriebe vergrössern möchten, während andere über keine familieneigenen Nachfolger verfügen und daher zur gewünschten Arrondierung Hand bieten. Solche harmonisch verlaufenden Strukturveränderungen dürfen nicht gebremst werden. Die Zahl jener aber, die ihre Betriebe aus Existenznot enttäuscht aufgeben, steigt bedenklich und hat ein Ausmass angenommen, das vor allem in entlegenen Bergtälern sogar die Funktionsfähigkeit von Gemeinden in Frage stellt. Im Zeitraum von 1990 bis 1996 reduzierte sich die Zahl der Betriebe um 13 000; das sind 14 Prozent. Im gleichen Zeitraum verringerte sich die Anzahl der in der Landwirtschaft Tätigen um sage und schreibe 28 400. Diese Zahl ist beinahe identisch mit jener der Verluste von Arbeitsplätzen im Baugewerbe und in der Maschinenindustrie. Der einzige Unterschied ist, dass dieser Verlust im Falle der Landwirtschaft kaum zur Kenntnis genommen wird. Bei den beiden anderen Wirtschaftszweigen wird er als Katastrophe bezeichnet. Es ist logisch, dass mit dem Rückgang der in der Landwirtschaft Beschäftigten auch die Arbeitslosenziffer steigt; und recht oft fühlen sich Menschen, die infolge wirtschaftlicher Notlage den liebgewonnenen Beruf und die engste Heimat verlassen müssen, als Entwurzelte. Es lohnt sich nicht bloss für den betroffenen Berufsstand, sondern für unser ganzes Land und unser Volk, wenn wir uns bei der Schaffung und erst recht beim Vollzug des neuen Landwirtschaftsgesetzes zum wünschbaren respektive verantwortbaren Ausmass und Tempo der Strukturveränderung bei unserem Bauernstand Gedanken machen. Zum Schluss ist es mir ein echtes Bedürfnis, den Dank der in der Landwirtschaft Tätigen an all jene in Regierung, Parlament und Verwaltung auszusprechen, die sich schon bisher und auch künftig bemühen, die verheerenden Folgen internationaler Einflüsse zum Nachteil unserer Bauernfamilien zu mildern. Mein tiefempfundener Dank gebührt insbesondere unserem scheidenden Volkswirtschaftsminister. Herr Delamuraz, mein lieber Jean-Pascal, die Schweizer Bauern werden Deine Bemühungen und Deine ehrliche Sympathie für sie nicht vergessen. (Beifall)"
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## text5599
## " Ich bin sehr dankbar für das Votum, das wir soeben gehört haben. Wir haben uns während der Beratungen über die nachgeführte Verfassung sorgfältig überlegt, was unter Nachführung zeitgemäss formuliert werden soll. Wir haben es vermieden, umstrittene Artikel zu ändern, zu streichen oder neu beizufügen. So haben wir die Aufhebung der Kantonsklausel auf eine separate Vorlage verwiesen und ebenso die Streichung des Bistumsartikels gemäss Antrag der Staatspolitischen Kommission in die Vernehmlassung gegeben, ohne diesen Artikel aus unserem Entwurf zu streichen. Hier beantragt nun eine Kommissionsminderheit einen völlig neuen Buchstaben abis, der bei einem nicht unbedeutenden Teil unseres Stimmvolkes Ängste und Vorbehalte auslösen kann. Die Bauernfamilien und viele kleine Gewerbebetriebe sind in \"Stosszeiten\" auf die Mithilfe auch ihrer Kinder dringend angewiesen. Beteuerungen, es sei nicht die Verunmöglichung dieser Mithilfe gemeint, genügen mir nicht. Eine restriktivere Auslegung ist durch eine Heraufstufung dieses Problems durchaus zu befürchten. Ich bitte Sie daher dringend, von einer solchen Ergänzung durch einen Buchstaben abis abzusehen."
texts(corpus_Halbkanton)["text6538"]
## text6538
## " Kürzlich äusserte ein Berufskollege mir gegenüber: \"Wer nicht selber Bauer ist, nicht selber Land bewirtschaftet, wer nicht weiss, was fruchtbarer Boden einem Bauern bedeutet, der weiss gar nicht, was in einem Bauern vorgeht, wenn sein Land meterhoch unter Schnee, Geröll und Holz versinkt.\" Das ist sicher eine verständliche Aussage eines Bauern, der mit Berufskollegen mitfühlt. Aber zu behaupten, dass unsere Mitbürger und unsere Behörden nicht ebenfalls mitfühlten, wäre ungerecht, war doch eine eigentliche Solidaritätswelle im ganzen Volk spürbar. Es blieb nicht beim Mitfühlen: Vielfältige, handfeste Hilfe - Zivilschutz, Feuerwehr, Militär, Lehrlingsgruppen usw. - und offenherzige Spenden waren und sind zu verzeichnen; das ist verdankenswert. Ich habe mich zu Wort gemeldet, weil ich mich sehr gut an die Zeit des Zweiten Weltkrieges erinnere, als polnische Soldaten interniert waren, die nicht bloss herumlungerten, sondern wertvolle Arbeit leisteten, z. B. bei Meliorationen von nassem Riedland (im Rahmen der sogenannten \"Anbauschlacht Wahlen\") sowie bei anderen Aktivitäten von bleibendem Wert. So existieren eine Reihe von wichtigen Verbindungsstrassen, vor allem im Berggebiet, die noch heute \"Polenstrassen\" genannt werden. Diese Tatsache veranlasst mich zur Anregung, die Frage ernsthaft zu prüfen, ob nicht Asylbewerber mit Arbeitsverbot und Arbeitslose zur raschestmöglichen Räumung der grossen Schadenflächen eingesetzt werden sollten. Als ich diese Gedanken kürzlich im kleinen Kreis äusserte, wurde mir vorgehalten, ich wolle Asylanten bestrafen. Es ist doch nun wirklich keine Strafe, wenn man anderen Menschen in Not helfen kann, Menschen, die sich selber wehren und bis zum Äussersten um ihre Existenz kämpfen, deren eigene Kraft aber nicht ausreicht, um derartige Folgen von Naturgewalten zu beheben. In diesem Sinne unterstütze ich die Überweisung der Motion Jenny in Form eines Postulates."
texts(corpus_Halbkanton)["text6886"]
## text6886
## " Die \"Erhaltung und Pflege naturnaher Kulturlandschaften\", wie der Titel des Bundesbeschlusses von 1991 so wohlklingend lautet, geschieht auf bäuerlichem Boden. So dürfte also interessieren, wie sich die Bauern dazu stellen. Ich habe die Liste der namentlich durchgeführten Abstimmung des Erstrates studiert und dabei festgestellt, dass die Mehrheit der bäuerlichen Nationalräte die Vorlage abgelehnt hat. Ich kann darauf verzichten, diese Neinstimmenden nach ihren Beweggründen zu befragen. Wenn ich mich an die unhaltbaren Pauschalverunglimpfungen meines Berufsstandes durch die vielen Heimat-, Natur-, Landschafts- und Tierschutzorganisationen während des Abstimmungskampfes um die erste Vorlage eines neuen Verfassungsartikels über die Landwirtschaft erinnere, ist mir klar, wovon die tiefsitzenden Vorbehalte gegenüber diesen Schutzverbänden herrühren. Doch ich meine, diese Idealistenverbände hätten sich spätestens damals einigermassen rehabilitiert, als sie sich anlässlich der letzten Kleinbauern-Initiative weigerten, einem sattsam bekannten \"Bauernführer fast ohne Bauern\" - wie ich ihn nenne - erneut auf den Karren zu springen. Beim letzten - für sie erfolglosen - Abstimmungssündenfall haben sich die Exponenten auf recht sympathische Weise dem Volksmehr gebeugt. So meine ich denn, die Bauernsame solle erlittene Unbill vergessen und den Landschaftsschützern die Hand zur Zusammenarbeit reichen. Deutliche Signale geben mir die Überzeugung, dass diese Kreise inzwischen bemerkt haben, dass man unsere schützenswerte Landschaft nicht ohne, schon gar nicht gegen, sondern nur mit den Bauern wirksam schützen kann. In diesem Sinne schliesse ich mich der zustimmenden Kommissionsmehrheit an. Unsere Naturschönheiten sind diesen tragbaren Preis wert. Ich möchte aber kurz zwei Wünsche zum Landschaftsschutz anfügen, die nicht aus diesen Fondsmitteln zu berappen sind: 1. Ich erinnere erneut an die Problematik rund um die Hochstamm-Obstbäume. Ich muss nicht ein weiteres Mal auf Details eingehen. Aber ich garantiere Ihnen, dass unsere Landschaft innert weniger Jahre verarmt, wenn der Bundesrat hier keinerlei Vorkehrungen trifft. 2. Ich möchte Ihre Aufmerksamkeit auf die Wechselwirkung zwischen Kulturland und Wald lenken. Aufforstungen haben schon oft eine Verarmung des Landschaftsbildes bewirkt. Abschliessend wiederhole ich bewusst, weil es mir so wichtig erscheint: Landschaftsschutz kann nur mit den Bauern wirkungsvoll betrieben werden. Ich bin überzeugt, dass die Bauern mitwirken werden, wenn sie begrüsst werden. In diesem Sinne unterstütze ich Eintreten."
texts(corpus_Halbkanton)["text12769"]
## text12769
## " Können wir uns eine Schweiz ohne eigene Landwirtschaft vorstellen? Wollen wir morgen auf unsere Landwirtschaft verzichten und die landwirtschaftlichen Produkte aus dem Ausland beziehen? Die Antwort ist Nein. Oder wollen wir nur noch landwirtschaftliche Grossbetriebe im Mittelland und im Talgebiet? Auch da sage ich Nein. Wollen wir die berechtigten und mehrfach artikulierten Sorgen der Bauern ernst nehmen? Ja! Wollen wir aufbauend weiterentwickeln oder resignieren? Die Antworten auf diese Fragen sind von zentraler Bedeutung. Sie werden die zukünftige Agrarpolitik bestimmen. In interessanten Gesprächen mit direkt und indirekt Betroffenen habe ich eine erfreulich offene Haltung gegenüber den eingeleiteten Reformprozessen festgestellt. Kritisch bis ablehnend wird jedoch überall das angeschlagene Tempo der Umsetzung beurteilt. Unsere innovativen Bauernfamilien beanspruchen zu Recht die Chance auf einen möglichst harmonischen Umbau in der damit verbundenen Umbauzeit. Ihre Zukunftsperspektive muss dabei auf verlässlichen politischen und gesellschaftlichen Eckwerten basieren. Auch der \"Unternehmer Landwirt\" will einen Businessplan - um dieses viel gehörte moderne Wort zu erwähnen - erstellen können. Die moderne Landwirtschaft, beispielsweise in Nidwalden, besinnt sich schon seit längerer Zeit auf ihre Chancen als Nischen-Player. Die Schweizer Landwirte wollen gesunde einheimische Produkte herstellen, aber diese auch mittels eines fairen Preises an die Konsumierenden verkaufen. Faktum ist jedoch: Unsere Bauernfamilien produzieren - verschiedene Vorredner haben darauf hingewiesen - mit leider stetig wechselnden staatlichen Auflagen. Letztere führen zu diesen spürbaren Verunsicherungen und hemmen die Bereitschaft, wichtige Weichen für die Nachfolge, für eine berufliche Neuorientierung oder für notwendige betriebliche Investitionen zu stellen. Es ist mir klar, auch in der Agrarpolitik gibt es keine Patentrezepte. Selbstverständlich will ich keinen so genannten geschützten Marktraum, in welchem sich Fortschritt, Konkurrenz und Innovation nur schwer entfalten können. Ein quasi gotthelfsches landwirtschaftliches Museum in unseren Berg- und Randregionen will ich unter allen Umständen vermeiden. Zu wichtig sind mir die naturnah, tiergerecht und gesund produzierten Erzeugnisse einerseits und die wertvollen gemeinwirtschaftlichen Leistungen andererseits. Hier sind die Bauernfamilien wichtige Partner für die vor- und die nachgelagerte Wirtschaft. Die Tourismusbranche und die Landwirtschaft beispielsweise ergänzen sich gegenseitig. Auch die grossen Leistungen im sozialen Bereich und in unserer Gesellschaft will ich hier betonen. Ich bin bereit, auf dieses Reformpaket einzutreten, erwarte aber, dass das erwähnte Tempo für die vernünftige Umsetzung im ganzen Agrarsektor neu überdacht und markant gedrosselt wird. Ich werde vermutlich den Antrag auf Rückweisung aus diesen erwähnten Gründen unterstützen. Ich will, dass die unternehmerischen Möglichkeiten im Agrarbereich wieder finanzielle Perspektiven zulassen und sich somit eine multifunktionale und vielfältige Arbeit für alle wieder lohnt. Unser Land braucht einen stolzen, selbstbewussten und zukunftsorientierten Bauernstand."
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## text14327
## " Mit der Annahme der Schuldenbremse im Dezember 2001 haben die Stimmberechtigten ein klares Zeichen gegen die Schuldenwirtschaft gesetzt. Im Zentrum steht mein politisches Anliegen einer glaubwürdigen, an einem dauerhaften Haushaltausgleich orientierten Finanzpolitik. Für mich hat die Sanierung des Bundeshaushaltes eine hohe politische Priorität. Sie liegt auch im Interesse der Kantone. Das Entlastungsprogramm 2003 hilft mit, das Ausgabenwachstum markant zurückzunehmen; der Präsident unserer Kommission hat darauf hingewiesen. Ich unterstütze den bundesrätlichen Antrag, bis 2006 den Haushalt um 3,3 Milliarden Franken zu entlasten. Die staatlichen Aufgaben, insbesondere das Setzen von ausgabenpolitischen Schwerpunkten, müssen gleichwohl möglich bleiben. Ich will ein grösseres Wachstum für Bildung und Forschung zulassen. Ich will auch weniger sparen, konkret bei der Forstwirtschaft zugunsten der Schutzwälder, bei der Förderung der Alternativenergien und bei den Kantonsbeiträgen aus dem Treibstoffzoll. Ich bin bereit, diese Mehrausgaben zu kompensieren, und fordere in allen Bereichen einen raschen Abbau der Bürokratie. In der Landwirtschaft haben wir die Direktzahlungen für die Mehrzahl unserer Bauern geschont, indem wir die in der \"Agrarpolitik 2007\" vorgesehene Aufhebung der Flächenbegrenzungen hinausgeschoben haben. Zum Thema Infrastrukturen: Nicht zuletzt aus konjunkturpolitischen Gründen bin ich der Meinung, dass alle bereits vorbereiteten Projekte bei den Verkehrsinvestitionen sofort realisiert werden müssen. Insbesondere beim Nationalstrassenbau, beim Unterhalt, beim Lärmschutz usw. sind die geplanten Investitionen auszuführen. Mit einer auf drei Jahre befristeten Erhöhung der Mineralölsteuer um 3 Rappen könnte dies finanziert und kostenneutral ausgeglichen werden. Für das Baugewerbe würde allein seitens des Bundes für diese drei Jahre ein geschätztes Volumen von etwa 540 Millionen Franken zur Verfügung stehen. Dieser Vorschlag, das Konzept der Minderheit Marty Dick, hat zudem auch finanzpolitische Aspekte. Ich vertrete dezidiert die Meinung, dass beispielsweise das Nichtausführen von notwendigen, dringlichen Unterhaltsarbeiten bei den Nationalstrassen später massive Mehrkosten verursachen würde. Beim Projekt Neugestaltung des Finanzausgleiches ist, wie Sie wissen, vorgesehen, dass in diesem Bereich künftig allein der Bund die Kosten trägt. Es ist mein politischer Wille und mein Ziel, das in der Sommersession verabschiedete Steuerpaket, die Neugestaltung des Finanzausgleichs, die Regelung zur Verteilung des Goldes - zwei Drittel an die Kantone, ein Drittel in die Bundeskasse - sowie das Entlastungsprogramm 2003 möglichst schnell wirksam werden und in Kraft treten zu lassen. Ich bin für Eintreten und werde diesem Entlastungsprogramm zustimmen."
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## text21138
## " Die Agrarpolitik ist ein schwieriges und emotionales Thema. Wir stellen uns dieser Herausforderung. Wir wollen die Agrarpolitik feinfühlig und vorausschauend weiterentwickeln, um möglichst einen produzierenden und ertragsbringenden Bauernstand erhalten zu können. Ich konzentriere mich in der Landwirtschaftspolitik vor allem auf unsere zahlreichen Familienbetriebe. Unsere innovativen Bauernfamilien beanspruchen zu Recht die Chance eines möglichst harmonischen Umbaus und der hierfür erforderlichen Umbauzeit seitens der Politik. Ihre Zukunftsperspektive muss auf verlässlichen politischen und gesellschaftlichen Eckwerten basieren. Der Strukturwandel im Agrarsektor wird vor allem im Rahmen des Generationenwechsels stattfinden. Hierfür und deshalb brauchen wir das Vertrauen der Bauernfamilien in eine verlässliche und zukunftsorientierte Agrarpolitik. Wie fördern wir die Bereitschaft, wichtige Weichen für die Nachfolge, für eine berufliche Neuorientierung oder für notwendige betriebliche Investitionen zu stellen? Ich habe vor einiger Zeit über hundert Briefe von Bäuerinnen allein aus dem Kanton Nidwalden erhalten, in welchen diese Zukunftsfragen eindrücklich zum Ausdruck gebracht worden sind. Wir tragen eine grosse, sehr grosse Verantwortung. Ich habe beispielsweise im letzten Sommer das Maderanertal im Kanton Uri, welches wie Obwalden und Nidwalden sehr stark vom August-Unwetter 2005 betroffen war, besucht. Trotz Grosseinsatz waren die verheerenden Schäden an Fluren, Gebäuden und Infrastrukturen ein Jahr später immer noch sicht- und spürbar. Die Menschen in den Bergen leben mit diesen Naturgefahren und trotz dieser Naturgefahren; die zahlreichen Lawinenhäuschen am Weg zwischen Haus und Stall lassen uns Flachländer erahnen, mit welchen Naturgefahren diese Bauernfamilien dort das ganze Jahr hindurch leben. Sie pflegen und hegen mit unendlicher Geduld und intensiver körperlicher Arbeit, meist in Handarbeit, die paradiesisch anzusehenden, prächtig buntblühenden Alpweiden. Es ist mir einmal mehr bewusst geworden, dass diese Bauernfamilien - dies ist in unserem ureigensten Interesse - auch morgen und übermorgen eine Zukunftsperspektive haben müssen. Daher lohnt es sich, sich politisch solide und mit Sensibilität für die Vielfalt unserer Landwirtschaftsbetriebe einzusetzen. Wir wollen einerseits naturnah, tiergerecht und gesund produzierte Erzeugnisse und andererseits die wertvollen gemeinwirtschaftlichen Leistungen - sprich: Landschaftspflege. Unsere Bauernfamilien sind wichtige Partner für die vor- und nachgelagerte Wirtschaft. Die Tourismusbranche und die Landwirtschaft ergänzen sich gegenseitig. Auch die grossen Leistungen im sozialen Bereich und in der Gesellschaft will ich hier ganz bewusst betonen. Ich bin bereit, auf dieses Reformpaket einzutreten, erwarte aber, dass bei der vernünftigen Umsetzung im ganzen Agrarsektor behutsam vorgegangen wird. Ich will zudem mithelfen, dass die unternehmerischen Möglichkeiten im Agrarbereich finanziell bessere Perspektiven zulassen. Ziel ist es, dass sich die Arbeit für die Bauernfamilien als Produzenten AB 2006 S 1174 / BO 2006 E 1174 finanziell lohnt und rechnet. Damit die bäuerlichen Familienbetriebe im Milchbereich auch morgen unternehmerisch existieren können, werde ich in der anschliessenden Detailberatung für die Weiterführung der Verkäsungszulage und die Weiterführung der Zulage für Fütterung ohne Silage von 3 Rappen pro Kilogramm stimmen. In meinem Kanton, einem Kanton mit über fünfhundert Betrieben, und in der ganzen Region Zentralschweiz liegt das Hauptgewicht klar bei der Milchwirtschaft. Gute Nischenprodukte werden produziert, allein die Topographie und das Klima ermöglichen keine Grossbetriebe wie im Mittelland. Wir wollen uns heute für einen selbstbewussten und kostendeckendarbeitenden Bauernstand in allen Regionen unseres Landes einsetzen."
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## text26101
## " Vielleicht dachten Sie: \"Ach, jetzt kommt der Niederberger am Ende seiner ständerätlichen Tätigkeit auch noch mit einer Tiermotion!\" Am Morgen hat mich ein Ratsmitglied gefragt, ob ich gegen Tiere sei. Ich bin überhaupt nicht gegen Tiere. Ich bin in einem kleinen Bauernbetrieb aufgewachsen; wir hatten Kälber, Kühe, Schweine, eine Katze, und für die Hasen war ich selber verantwortlich. Ich habe ein Anliegen aus dem Kreis des Regierungsrates des Kantons Nidwalden aufgenommen. Es ist keine Instruktion - wir wissen ja, wir haben keine Instruktionen entgegenzunehmen -, sondern es handelt sich um ein echtes Anliegen auch aus Teilen der Nidwaldner Bevölkerung. Der majestätische und sympathische Schwan hat in Nidwalden, vielleicht auch an anderen Orten, das weiss ich nicht, überhandgenommen. Ihre Majestät haben die Tiere immer noch. Einen Teil ihrer Sympathie haben sie aber verloren, weil sie Wiesen und Spazierwege verkoten. Die Bauern ärgern sich, weil sie das Gras nicht mehr nutzen können und dadurch zu Schaden kommen. Es ist Handlungsbedarf gegeben. Die Tiere sind durch die eidgenössische Gesetzgebung geschützt. Eingriffe in die Bestände sind heute möglich, aber es braucht immer die Zustimmung des Bundesamtes für Umwelt. Zudem müssen die Eingriffe per Verfügung durch die Kantone erlassen werden, und diese Verfügungen unterliegen dem Verbandsbeschwerderecht. Das Ziel der Motion ist es, das ganze Verfahren zu vereinfachen. Gleichzeitig wird Folgendes erreicht: 1. Die Bürokratie wird abgebaut. 2. Der Föderalismus wird gefördert. Das Prinzip des Föderalismus ist, dass Entscheide, welche auf unterer Stufe getroffen werden können, eben dort getroffen werden. Ich sehe nicht ein, weshalb hier immer zuerst der Bund angefragt werden muss. 3. Die Bevölkerung wird weitgehend zufriedengestellt. Die Schwäne sollen nicht aus der Gegend verschwinden, lediglich ihre Anzahl soll auf geeignete Art und Weise auf ein erträgliches Mass reduziert werden. Ich bin gegen Abschüsse, das löst sehr viele Emotionen aus. Man kann das viel eleganter und diskreter machen, nämlich durch Eierstechen: Es werden nicht alle Eier gestochen, sondern einzelne, der Schwan kann die übrigen Eier ausbrüten. Ich danke dem Bundesrat, dass er die Annahme der Motion beantragt, und ich bitte Sie, die Motion anzunehmen. "
# 1 SR (Schallberger ist selbst Bauer, kann sich
# mit ihnen identifizieren.
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##
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##
## - leider nur zu gut-, dass
## immense Schäden verursacht. In Ob- und
## Instanzen für eine Sonderregelung bezüglich Ob- und
## ich als Vertreterin des besonders hart betroffenen Kantons
## im Glarnerland oder auf der Klewenalp im Kanton
## eng zusammenarbeiten. Auch in unserem kleinen Kanton
## Abfallentsorgung mit grösster Sensibilität anzugehen. Der Kanton
## kurz über den derzeitigen Stand der Entsorgungsdiskussion in
## für die weitere sachliche und politische Entscheidungsfindung in
## äussert sich auch in unserem Kanton, in
## unterstützen. Zur zweiten Standesinitiative: Der Kanton
## betroffenen Kantone, im Besonderen auch der Kanton
## tangiert die Kantone Luzern, Ob- und
## an harte kantonsinterne Diskussionen beim Nationalstrassenbau im Kanton
## in Kraft stehende neue innerkantonale Finanzausgleich im Kanton
## dieses ehrgeizige Gemeinschaftsprojekt von Bund und Kantonen für
## zu prüfen sein. Die jährliche Mehrbelastung für
## Kantone richte ich die Aussage, dass in
## Güterabwägung mit der nötigen Sensibilität vorzunehmen. In
## Wollen Sie gegen den demokratisch gefällten Volksentscheid in
## können. Die moderne Landwirtschaft, beispielsweise in
## Aus der Sicht des Kantons
## schwer zu verstehen. Die Behörden des Kantons
## einem kantonalen Waffenplatz, Bauherr ist der Kanton
## Friedensförderung hat das Kantonsparlament, der Landrat von
## Mittwoch an der Generalversammlung der Wirtschaftsförderungsstiftung der Region
## eines solchen Gesprächs mit dem Präsidenten des Gastroverbandes
## Besuch während respektive nach der Hochwasserkatastrophe im Kanton
## und dem 23. August 2005 auch in
## an landwirtschaftlichem Kulturland durch über 800 Rüfen in
## Einsatz. Welches sind die finanziellen Auswirkungen für
## Hochwasserschutzbauten in allen Schadengebieten und damit auch in
## bezahlen muss, als er dies im Kanton
## haben. Die Mehrheit der Stimmenden im Kanton
## weise darauf hin, dass wir im Kanton
## : Als Tochter des ersten Direktors des Elektrizitätswerkes
## Nidwaldner Finanzpolitik vom Bundesrat bestraft wird. Weil
## wird. Weil Nidwalden finanzstark ist, erhält
## Grösse von rund 42 Millionen Franken allein in
## . Wegen dieses negativen Bundesratsentscheids ruhen die Hoffnungen
## Kantone, für Uri, Ob- und
## sie tragbare Pro-Kopf-Belastung verbleibt. Für unseren Kanton
## Franken. Die Beteiligung des Bundes beträgt für
## für Nidwalden somit lediglich rund 16 Prozent.
## stark betroffenen Kantone Uri, Ob- und
## des Bundesstaates. Der finanzielle Schaden, den
## . Diese Solidarität haben der Regierungsrat des Kantons
## und uns eine entsprechende Botschaft unterbreitet hat.
## hundert Briefe von Bäuerinnen allein aus dem Kanton
## im Kanton Uri, welches wie Obwalden und
## , in weitere touristische Gegenden, etwa nach
## Unterschied. Ich war als Regierungsrat des Kantons
## persönlicher Zusammenhang besteht. Als Vertreter des Kantons
## ist ein Punkt, den auch die Standesinitiative
## darf festgestellt werden, dass die Anregungen aus
## eine Stufe höher. Eine Bahnstation im Kanton
## sind und grossmehrheitlich auch im Sinne des Kantons
## , aber auch jener des Landrates des Kantons
## Anliegen aus dem Kreis des Regierungsrates des Kantons
## . Der majestätische und sympathische Schwan hat in
## Eigentlich wollte ich nichts sagen, aber nachdem
## Als Vertreter des Kantons
## Leistungen an die Kantone Obwalden, Uri und
## dem NFA- sie wurde bereits angesprochen.
## - und um die Finanzkraft: Der Kanton
## Ständerat Inderkum hat es erwähnt: Der Kanton
## ich hier in diesem Gremium sagen will:
## die der Regierung und der Bevölkerung des Kantons
## Im Kanton
## ein Besuch von Frau Bundesrätin Leuthard im Kanton
## können wir sagen, dass wir vom Kanton
## auch in Absprache mit der Regierung des Kantons
## - und Unterhaltsbetriebe ist auch in meinem Wohnkanton
## Kompetenzzentrum Swissint in meiner Wohngemeinde Oberdorf, Kanton
## aktuelles Beispiel geben, nämlich aus meinem Kanton
## der Atomenergie" stattgefunden hat. Das Elektrizitätswerk
## Das Stimmvolk wusste auch, was das Elektrizitätswerk
## das ist etwas Neues, was den Kanton
## Ich gebe Ihnen ein Beispiel: Im Kanton
## wir bisher 100 aufwandbesteuerte Personen. Der Kanton
## will Ihnen ganz kurz die Gründe des Kantons
## ist staatspolitisch begründet. Die Bevölkerung im Kanton
## für radioaktive Abfälle zu bauen. Die Standesinitiative
## Grund ersuche ich Sie eindringlich, der Standesinitiative
## Kantone, z. B. den Kanton
## Zeichen. Ich komme nun kurz zur Standesinitiative
## Vorgehen gewählt wird. Der Finanzdirektor des Standes
## Es war nicht nur ein Anliegen des Standes
## einem kurzen Telefonanruf der zuständigen Stelle des Kantons
## Bemerkung dazu machen: Die Position der Standesinitiative
##
## | Nidwalden |
## | Nidwalden |
## | Nidwalden |
## | Nidwalden |
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## | Nidwalden |
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## | Nidwaldens |
## | Nidwalden |
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## | Nidwalden |
## | Nidwalden |
## | Nidwalden |
## | Nidwalden |
## | Nidwalden |
## | Nidwalden |
##
## dabei nicht zur gleichen Gruppe wie die anderen
## sind, wie Sie wissen, vor allem
## ausgesprochen. Wie Ihnen die Kommissionspräsidentin soeben dargelegt
## mit dem zweistufigen Vorgehen einverstanden. Ich bin
## - und auf zahlreichen Alpen und in zahlreichen
## ist der Tourismus ein wichtiger Wirtschaftsfaktor. Diese
## als möglicher Standortkanton für kurzlebige, schwach-
## informieren: Am 25. September dieses Jahres
## gegeben ist. Dieses Mitspracherecht der Nidwaldnerinnen und
## , mit Hupkonzerten. Dies ist für die
## ist bezüglich öffentlicher Verkehrsmittel mit der Luzern-Stans-Engelberg-Bahn(
## , ein klares Zeichen, ein klares Signal
## als Nord-Süd-Verbindung nur sehr indirekt, was sich
## , in welchen wir über die Standards und
## fördert die Transparenz und die Selbstverantwortung unserer Körperschaften
## ? Anlässlich der informativen Ausstellung und guten Orientierung
## wird rund 11,6 Prozent des heutigen Kantonssteuerfusses betragen
## für die staatliche Aufgabenerfüllung stets nach einer kostengünstigeren
## ist die Mitsprache seit vielen Jahren gesetzlich verankert
## ein anerkanntermassen bestehendes Entsorgungsproblem durch die Verweigerung der
## , besinnt sich schon seit längerer Zeit auf
## ist der Entscheid des Nationalrates in der Herbstsession
## setzen nun auf den Ständerat. Im Rahmen
## . Es handelt sich um ein sogenanntes Beitragsgeschäft
## , den Objektkredit an seiner Sitzung vom 17
## und Engelberg hat der Gastreferent, Wirtschaftsprofessor Franz
## war übrigens unser Bundespräsident Samuel Schmid, welcher
## . Sie wissen es: Weit überdurchschnittliche Regenfälle
## verheerende Schäden angerichtet. Die Engelberger Aa sowie
## enorm. Bei den kantonalen Hochbauten war das
## ? Diese sind trotz bereits getätigter Investitionen für
## zu sprechen.
## für die gleichen Versicherungsleistungen tun müsste. Das
## haben ihre Ängste und Befürchtungen bei der ersten
## in den Neunzigerjahren diesen Wechsel problemlos vollzogen haben
## habe ich eine persönliche Beziehung zu diesem Gesetz
## finanzstark ist, erhält Nidwalden im Bereich Wasserbau
## im Bereich Wasserbau überhaupt keine Bundesmittel. Für
## bleiben für unseren kleinen Kanton Kosten von rund
## auf Ihnen. Unsere UREK hat erfreulicherweise bereits
## , eine auch für sie tragbare Pro-Kopf-Belastung verbleibt
## beträgt der vom Bundesrat vorgesehene Bundesbeitrag rund 6,9
## somit lediglich rund 16 Prozent. Nidwalden stützt
## stützt sich auf folgende Fakten: Die schweizerische
## hat Sie bereits der Kommissionssprecher orientiert. Der
## zu tragen hat, ist, gemessen an
## und beide eidgenössischen Parlamentarier, als wir uns
## hat auf die gelebte Solidarität des Bundes und
## erhalten, in welchen diese Zukunftsfragen eindrücklich zum
## sehr stark vom August-Unwetter 2005 betroffen war,
## und Engelberg oder via Obwalden ins Berner Oberland
## ein starker Verfechter von Fabi. Ich kann
## möchte ich kurz auf die Frage der Reduzierung
## einbringt. Es ist das gute Recht der
## in die richtige Richtung zielen und einen wesentlichen
## wurde von drei bis vier Personen pro Tag
## abgearbeitet und gelöst wurden. Ich bedanke mich
## ernten können. Ich denke, es war
## aufgenommen. Es ist keine Instruktion- wir
## , vielleicht auch an anderen Orten, das
## verschiedentlich angesprochen wurde und mein Obwaldner Kollege wie
## bin ich mit der Vorlage nicht zufrieden.
## zu unterbreiten. Aus meiner AB 2008 S
## fällt jetzt zwischen Stuhl und Bank- zumindest
## ist finanzkräftig; wir sind froh darum und
## hat vor dem Schadenereignis, also vor dem
## hat wirklich sehr viel aus eigenem Antrieb und
## zum Ausdruck. Sie können sich fragen:
## , dem Standortkanton der Pilatus-Flugzeugwerke, gingen die
## , wo eine Aussprache mit der Bevölkerung stattfand
## und auch von der Geschäftsführung der Pilatus-Flugzeugwerke uns
## - für nicht notwendig, eine Änderung im
## ansässig. Die Europäische Sicherheitsagentur hat diesbezüglich noch
## , nutzt. Dort werden im Rahmen der
## , in dem im September dieses Jahres eine
## ist eine öffentlich-rechtliche Anstalt und ist an zwei
## in alternative Energien investiert: Es wird auch
## , meinen Kanton, betrifft- dass man
## hatten wir bisher 100 aufwandbesteuerte Personen. Der
## hat aufgrund der sich abzeichnenden Änderung der Gesetzgebung
## für diese Standesinitiative aufzeigen. Sie ist staatspolitisch
## hat in Volksabstimmungen 1988, 1995 und 2002
## verlangt deshalb eine Änderung des Kernenergiegesetzes, damit
## Folge zu geben.
## , die das nicht wollen. Faktum ist
## 14.300. Ich stelle Ihnen keinen Antrag,
## wurde zur Anhörung in die Finanzkommission eingeladen.
## , sondern es ging um eines, das
## mitzuteilen, sodass der Regierungsvertreter die Reise gar
## ist auch die Position aller Geberkantone. Es
texts(corpus_Halbkanton) ["text20553"]
## text20553
## " \"Solidarität auch im Inland gefragt\", \"Bittere Pille am kürzesten Tag des Jahres 2005\": Kurz vor Weihnachten hat der Bundesrat, an seiner letzten Sitzung des Jahres 2005, darauf verzichtet, uns gleich wie bei den Hochwasserereignissen von 1987 und 1993 Sonderkredite zu unterbreiten; der Kommissionssprecher hat es erwähnt. Dies bedeutet für mich, dass eine jahrzehntelange solide kantonale Nidwaldner Finanzpolitik vom Bundesrat bestraft wird. Weil Nidwalden finanzstark ist, erhält Nidwalden im Bereich Wasserbau überhaupt keine Bundesmittel. Für den errechneten Gesamtschaden des verheerenden Unwetters im öffentlichen Bereich in der Grösse von rund 42 Millionen Franken allein in Nidwalden bleiben für unseren kleinen Kanton Kosten von rund 35 Millionen Franken. Wegen dieses negativen Bundesratsentscheids ruhen die Hoffnungen Nidwaldens auf Ihnen. Unsere UREK hat erfreulicherweise bereits Mitte Februar 2006 einstimmig bei einer Enthaltung eine Kommissionsmotion verabschiedet, die höhere Leistungen des Bundes an diese immensen Kosten der Kantone verlangt. Unser gemeinsames Ziel ist und bleibt es, dass den am stärksten betroffenen Kantonen eine zumutbare Pro-Kopf-Belastung bleibt. Mit der erwähnten Zumutbarkeit soll sichergestellt werden, dass für die durch die verheerenden Unwetter vom August 2005 am stärksten betroffenen Kantone, für Uri, Ob- und Nidwalden, eine auch für sie tragbare Pro-Kopf-Belastung verbleibt. Für unseren Kanton Nidwalden beträgt der vom Bundesrat vorgesehene Bundesbeitrag rund 6,9 Millionen Franken, bei einem Gesamtschaden von 41,9 Millionen Franken. Die Beteiligung des Bundes beträgt für Nidwalden somit lediglich rund 16 Prozent. Nidwalden stützt sich auf folgende Fakten: Die schweizerische Restkostenbelastung pro Kopf beträgt für alle betroffenen 17 Kantone durchschnittlich 35 Franken. Über die Zahlen für die besonders stark betroffenen Kantone Uri, Ob- und Nidwalden hat Sie bereits der Kommissionssprecher orientiert. Der ebenfalls stark von diesem Unwetter betroffene Kanton Bern muss z. B. mit einer Pro-Kopf-Belastung von rund 89 Franken rechnen. Allein diese krassen Unterschiede in der Belastung der Kantone rufen nach einer Sonderlösung für die stark betroffenen Glieder des Bundesstaates. Der finanzielle Schaden, den Nidwalden zu tragen hat, ist, gemessen an der Grösse unseres Kantons und unter Berücksichtigung unserer Finanzstärke, ausserordentlich hoch. Unsere langjährigen AB 2006 S 909 / BO 2006 E 909 Präventionsmassnahmen werden in keiner Weise in die Überlegungen des Bundesrates einbezogen und daher auch nicht berücksichtigt. Ich frage Sie: Lohnt sich eine gezielte Vorsorge im Hochwasserschutz? Oder fährt in unserem Lande derjenige besser, der keine oder fast keine Präventionsmassnahmen ergriffen hat? Ich vermisse, wie die Kantonsbehörden und die Bevölkerung, die gelebte Solidarität zu den kleinen Kantonen. Diese Solidarität haben der Regierungsrat des Kantons Nidwalden und beide eidgenössischen Parlamentarier, als wir uns im Rahmen der NFA-Verfassungsabstimmung für ein klares Ja zur NFA aussprachen, unzweideutig zum Ausdruck gebracht. Umso mehr fühlen wir uns heute im Stich gelassen, wenn die Solidarität nach dieser Unwetterkatastrophe nicht im erhofften Ausmass zum Tragen kommt. Überdies haben auch die privaten Haushalte und Landwirtschaftsbetriebe beträchtliche Schäden erlitten, die nicht vollumfänglich von Versicherungen, Bund und Kanton übernommen werden. Hiezu kommen die zahlreichen Schäden, die unsere Gemeinden zu tragen haben. Angesichts der Grössenordnungen ist nicht zu erwarten, dass die Gemeinden diese Lasten verkraften können. Bei einem ausserordentlichen Zahlungsbedarf muss die Bundesversammlung Beschlüsse gemäss Artikel 158 Absatz 3 Buchstabe c der Bundesverfassung fassen. Auch dazu hat der Kommissionssprecher die Ausführungen bereits gemacht. Im Falle des Unwetters 2005 handelt es sich sowohl für den Bund als auch für die Kantone eindeutig um einen ausserordentlichen Zahlungsbedarf, da hiefür in den Budgets keine Kredite eingesetzt waren. Für mich ist nicht nachvollziehbar, weshalb der Bundesrat nicht diesen vorgezeichneten Weg gegangen ist und uns eine entsprechende Botschaft unterbreitet hat. Nidwalden hat auf die gelebte Solidarität des Bundes und letztlich des Schweizervolkes gezählt und stellt nun fest, dass der Bundesrat diese Sensibilität nicht hatte. Selbst dem im Januar 2006 schriftlich und mündlich geäusserten Wunsch der drei Kantonsregierungen, mittels eines Gesprächs den negativen Entscheid in Wiedererwägung zu ziehen, wurde aus meiner Sicht leider nicht entsprochen. Weltweit müssen wir immer wieder Naturkatastrophen zur Kenntnis nehmen. Rasch werden seitens des Bundes Hilfeleistungen angeboten, was uns richtig scheint. Schwieriger werden unsere weltweiten Solidaritätsbekundungen erst dann, wenn im Inland Finanzhilfe mit Schuldenbremsebegründungen abgelehnt wird. Die ganzen Hoffnungen der betroffenen Kantone liegen nun bei Ihnen. Sie als Ständeräte und Ständerätinnen bitte ich deshalb, diese wichtige Motion für eine gerechtere Pro-Kopf-Verteilung anzunehmen. Sie senden damit ein solidarisches, freundeidgenössisches Signal Richtung Urschweizer Kantone. Die Bevölkerung und die Behörden warten und hoffen darauf. Der Bund muss mehr an die Unwetterschäden 2005 bezahlen. Ich danke Ihnen für dieses innenpolitisch wichtige Zeichen und für Ihre Unterstützung und die Annahme dieser Motion."
texts(corpus_Halbkanton)["text30939"]
## text30939
## " Als Vertreter des Kantons Nidwalden bin ich mit der Vorlage nicht zufrieden. Ich möchte aber gleich zu Beginn sagen: Ich finde den Beitrag an den Kanton Obwalden gerechtfertigt. Es geht mir auch nicht darum, die einzelnen Kantone gegeneinander auszuspielen. Weshalb bin ich also nicht zufrieden? 1. Es geht um das Formelle: Dem Geschäft liegt eine Motion zugrunde. Der Bundesrat erhielt den Auftrag, dem Parlament eine Botschaft über Leistungen an die Kantone Obwalden, Uri und Nidwalden zu unterbreiten. Aus meiner AB 2008 S 799 / BO 2008 E 799 früheren Tätigkeit als Regierungsrat bin ich mir bewusst, dass Aufträge des Parlamentes an die Exekutive auszuführen sind. Die vorliegende Botschaft kommt diesem Erfordernis nicht voll nach. 2. Es geht um die Situation im Zusammenhang mit dem NFA - sie wurde bereits angesprochen. Nidwalden fällt jetzt zwischen Stuhl und Bank - zumindest betrachte ich das so. Das Ereignis war 2005, da galt für den Finanzausgleich noch die alte Regelung. Jetzt sind wir im Jahr 2008, also bereits im neuen System des NFA. Gerade im Zusammenhang mit dem NFA wurde immer wieder die Solidarität in der Schweiz hervorgehoben. Es geht also um den Zusammenhalt der Schweiz. Dieses Argument wurde in der Botschaft nicht aufgenommen. 3. Es geht um die Pro-Kopf-Belastung - auch sie wurde bereits erwähnt - und um die Finanzkraft: Der Kanton Nidwalden ist finanzkräftig; wir sind froh darum und hoffen, dass das auch in Zukunft so bleibt. Was aber nicht mitberücksichtigt wurde, und das hätte man durchaus tun können, ist die Frage: Was wurde eigentlich in die Prävention investiert? Herr Ständerat Inderkum hat es erwähnt: Der Kanton Nidwalden hat vor dem Schadenereignis, also vor dem Unwetter von 2005, aus eigenem Interesse sehr viel in die Prävention investiert. Nun kann man sagen, das sei selbstverständlich die Aufgabe der Exekutive, das sei die Aufgabe des jeweiligen Kantons. Aber aus meiner Sicht wäre dies zumindest ein zusätzliches Beurteilungskriterium gewesen, um im Rahmen der Botschaft die Frage zu prüfen, wie hoch eigentlich die Belastungen im Bereich der Prävention waren. Herr Bundesrat Leuenberger, Sie haben sich über dieses schwere Unwetter damals ja selber vor Ort orientiert, und Sie haben damals unter anderem auch gesagt, dass Prävention die beste Sparpolitik sei. Ich glaube, darin sind wir uns einig. Aber was ich hier in diesem Gremium sagen will: Nidwalden hat wirklich sehr viel aus eigenem Antrieb und Interesse in die Prävention gesteckt und wird das auch weiterhin tun. Deshalb bringe ich hier in diesem Plenum meine Unzufriedenheit, und nicht nur meine persönliche, sondern auch die der Regierung und der Bevölkerung des Kantons Nidwalden zum Ausdruck. Sie können sich fragen: Ja, weshalb stellt er denn keinen Antrag? Die Signale des Bundesrates und die Signale der vorberatenden Kommission sind klar, und ich sehe überhaupt keine Chance, dass ein allfälliger Antrag von mir durchkommen würde. Leider, muss ich sagen, leider gilt eben der Satz: Wo kein Wille ist, ist auch kein Weg."
texts(corpus_Halbkanton)["text39993"] # Aufwandbesteuerung... ein grosser Nachteil u.a. für Nidwalden.
## text39993
## " In der Frühjahrssession hat der Ständerat mit 35 zu 0 Stimmen bei 5 Enthaltungen der Vorlage für die Aufwandbesteuerung zugestimmt. Auch der Nationalrat hat dem Gesetz zugestimmt. Es besteht bei der Übergangsbestimmung jetzt aber eine Differenz. Der Beschluss des Nationalrates ist in unserem Rat wohl kaum mehrheitsfähig. Die WAK-SR will einstimmig an der Version des Ständerates festhalten. Deshalb mache ich Ihnen einen neuen Vorschlag: Für Neuzuzüger würden die neuen Bestimmungen sofort greifen, für die Bisherigen sollte man den sogenannten Besitzstand wahren. Die gutsituierten Privatpersonen, die sich in der Vergangenheit in der Schweiz niedergelassen haben, sind nicht zuletzt aufgrund der Rechtssicherheit und der Stabilität, die unser Land auszeichnen, hierhergezogen. Der Faktor, dass gutsituierte ausländische Privatpersonen mit ihrem wirtschaftlichen und politischen Netzwerk für uns wertvolle Botschafter sind, ist nicht zu unterschätzen. Diese vertreten oft konkret und mit viel Herzblut die Interessen der Schweiz. Ein weiterer Aspekt kommt hinzu: Gerade strukturschwache Regionen haben dieses wirtschaftliche Entwicklungspotenzial bewusst genutzt. Gerade in kleinen Gemeinden sind Aufwandbesteuerte ansässig, deren Einkommen wesentlich tiefer als 400 000 Franken sind. Für solche Gemeinden sind auch Steuerzahler, die 200 000 oder 300 000 Franken versteuern, hochwillkommen. Was bleibt nun diesen Personen übrig, wenn die Verschärfung dann greift? Entweder AB 2012 S 790 / BO 2012 E 790 wechseln sie zur ordentlichen Besteuerung, oder sie ziehen ins Ausland weg. Ich gebe Ihnen ein Beispiel: Im Kanton Nidwalden hatten wir bisher 100 aufwandbesteuerte Personen. Der Kanton Nidwalden hat aufgrund der sich abzeichnenden Änderung der Gesetzgebung das System bereits verschärft - das heisst, es muss die Mindestlimite von 400 000 Franken Einkommen oder der siebenfache Mietwert erreicht werden. Das hatte nun folgende Auswirkungen: Wir haben jetzt nicht mehr 100, sondern 80 Aufwandbesteuerte. Von den so fehlenden 20 Personen sind zwei Drittel ins Ausland gezogen, und der andere Drittel wird ordentlich besteuert. Ich gebe Ihnen ein anderes Beispiel, die Gemeinde Lauenen im Kanton Bern. Im Jahr 2010 hatte diese Gemeinde 800 Einwohner. Sie hatte zwölf Pauschalbesteuerte, die einen Viertel des Steuerertrages einbrachten. Von diesen zwölf pauschal besteuerten Personen brachten zehn Personen weniger als 400 000 Franken ein und zwei Personen mehr als 400 000 Franken. Was wird nun passieren? Ich spreche jetzt von diesen zehn Personen, die unter der Limite von 400 000 Franken sind. Sie haben zwei Möglichkeiten: Entweder sie ziehen ins Ausland weg, oder sie werden normal besteuert wie wir. Was heisst \"normale Besteuerung\"? Diese Personen haben vor allem sehr viel Vermögen, sie haben praktisch kein Einkommen. Was heisst das dann bei der ordentlichen Besteuerung? Sie versteuern eigentlich dann nur noch das Vermögen. Was heisst das für die kleine Gemeinde Lauenen? Ihre Steuereinnahmen werden massiv reduziert. Ich gebe Ihnen ein anderes Beispiel, damit Sie die Strukturen dieser Aufwandbesteuerung sehen. Kürzlich hat ein Mitglied des Regierungsrates des Kantons Waadt, des Kantons mit den meisten nach Aufwand Besteuerten, rund 1400 Personen, gesagt, von diesen 1400 seien etwa 86 Prozent Rentner, das heisst, sie sind älter als 65 Jahre. Das ist die Ausgangslage, und ich will Ihnen ganz bewusst an ganz konkreten Beispielen aufzeigen, was dann die Wirkung sein wird. Deshalb kann, meine ich, mit meinem Antrag verhindert werden, dass in vielen betroffenen Gemeinden in den Bergregionen eine Vielzahl dieser Personen wegzieht und damit bedeutende steuerliche Einnahmequellen wegbrechen. Nur eine langfristig angelegte Übergangsregelung wird es erlauben, grösseren Schaden von den betroffenen Regionen, Gemeinden und Kantonen abzuwenden. Gleichzeitig kann für die künftige Ausschöpfung dieses Entwicklungspotenzials der entscheidende Faktor der Verlässlichkeit und der Rechtssicherheit bewahrt werden. Ich bitte Sie, meinen Antrag wohlwollend zu überlegen und ihm auch wohlwollend zuzustimmen."
texts(corpus_Halbkanton)["text42714"] # Tiefenlager für radioaktive Abfälle? Vertritt Wille d. Nidwaldner Volks
## text42714
## " Gemäss Sachplan geologische Tiefenlager hat die Sicherheit bei der Evaluation der AB 2013 S 1054 / BO 2013 E 1054 Tiefenlagerstandorte in allen Etappen oberste Priorität. Deshalb befassen sich verschiedene eidgenössische Prüfbehörden und -kommissionen damit. Die Sicherheit wird aber nicht nur auf eidgenössischer bzw. interkantonaler Ebene, sondern auch auf regionaler Ebene thematisiert. Der Bundesrat und das Bundesparlament entscheiden dann irgendwann später einmal über den definitiven Standort des geologischen Tiefenlagers für radioaktive Abfälle. Das Kernenergiegesetz von 2005 sieht als Folge der sogenannten Endlagerdebatte um den Standort Wellenberg/NW kein Vetorecht der Kantone mehr vor. Damals sprach man von Endlager, heute spricht man von Tiefenlager, weil sich die Situation insofern geändert hat, als man ja die Tiefenlager eben kontrollieren muss und das Material auch rückholbar sein muss. 2005 hat man also das Gesetz geändert; man kann auch sagen, die Spielregeln wurden geändert. Das Nidwaldner Volk sagte in mehreren Abstimmungen, nämlich 1988, 1995, 2002 und 2011, Nein zum Vorhaben der Nagra, im Wellenberg ein Lager für radioaktive Abfälle zu bauen. Die Standesinitiative Nidwalden verlangt deshalb eine Änderung des Kernenergiegesetzes, damit einem Kanton oder einer Region nicht gegen ihren Willen ein Tiefenlager aufgezwungen werden kann. Der Ständerat hat sich diesem Begehren im ersten Durchgang - Sie haben es vom Kommissionssprecher gehört - mit 21 zu 16 Stimmen widersetzt. Der Nationalrat hat der Initiative in der Herbstsession mit 111 zu 68 Stimmen zugestimmt. Es geht um die Lösung eines grossen nationalen Problems. Es geht dabei aber auch um die Frage der direkten Mitbestimmung der betroffenen Bevölkerung. Die Schweiz ist ein Land, das die direkte Demokratie hochhält und sie auch sehr schätzt. Die Mitsprache im Rahmen des Sachplanverfahrens ermöglicht es der betroffenen Bevölkerung nicht, Ja oder Nein zu sagen. Die Realisierung eines geologischen Tiefenlagers über die Köpfe der betroffenen Bevölkerung hinweg ist nicht realistisch. Der mehrjährige intensive und immer eindeutige Prozess in der Nidwaldner Bevölkerung in dieser Frage darf nicht einfach ausgeblendet und übergangen werden. Man muss sich in diesem Zusammenhang nicht wundern, wenn die Staatsverdrossenheit zunimmt. Wenn sich ein selbstständiges Gebiet unserer Schweiz mehrmals klar und eindeutig zu einem Anliegen äussert und viermal Nein sagt, dann kann nicht der Bund kommen und alles ausblenden. Aus diesem Grund ersuche ich Sie eindringlich, der Standesinitiative Nidwalden Folge zu geben."
texts(corpus_Halbkanton)["text45092"] # Finanzkommission lädt Regierungsmitglied NW ein, will aber nicht
## text45092
## " Ich bitte Sie, mit der Minderheit zu stimmen. Die Zielsetzungen des Finanzausgleichs waren die folgenden: 1. Es sollte Transparenz geschaffen werden. Beim alten Finanzausgleich soll nur eine Person in der Eidgenössischen Finanzverwaltung gewusst haben, wie dieser funktionierte - das sagte man. Ich unterstreiche einfach die Wichtigkeit der Transparenz. 2. Es ging darum, die Aufgabenteilung vorzunehmen. Entweder übernimmt der Bund die Aufgaben, oder die Kantone übernehmen sie. Daneben gab es einige wenige andere Aufgaben, die sogenannten Verbundaufgaben. 3. Ein weiteres Ziel war es, jeden Kanton mit genügend finanziellen Mitteln, mit nichtzweckgebundenen Mitteln auszustatten, damit die Unterschiede in der Steuerbelastung AB 2014 S 1223 / BO 2014 E 1223 kleiner werden und die Handlungsfähigkeit jedes Kantons gewährleistet werden kann. Was wären die Alternativen gewesen? Es wurde schon erwähnt: Alternativen wären Gebietsreformen oder allenfalls eine materielle Steuerharmonisierung. Bei einer materiellen Steuerharmonisierung wären meines Erachtens alle nur Verlierer, weil dann die Staatsquote ziemlich stark ansteigen und kein Anreiz mehr bestehen würde, mit den finanziellen Mitteln haushälterisch umzugehen. Das Werk wurde in einer intensiven Zusammenarbeit zwischen dem Bund und den Kantonen erarbeitet. Der Prozess dauerte rund zehn Jahre. Beinahe wäre er gescheitert, wenn nicht am Ende die grosszügige Härtefallklausel zu einer Akzeptanz geführt hätte. Nun zeigt der Wirksamkeitsbericht, dass die Mindestausstattung zum Teil über den angestrebten 85 Prozent liegt. Die Geberkantone werden immer mehr belastet, und sie leiden vor allem unter der unseligen Solidarhaftung. Ich muss Ihnen nicht erklären, worum es dabei geht; es ist allen bewusst und bekannt. Die ressourcenstarken Kantone haben ihre Anliegen und Forderungen bereits mehrmals und schon seit längerer Zeit formuliert. Parlamentarische Vorstösse und Standesinitiativen wurden aber im Parlament jeweils abgeschmettert. Nun liegt ein moderater Vorschlag des Bundesrates vor. Ich muss es sagen: Ich bin enttäuscht von der Finanzkommission. Sie ist nicht bereit, diesen kleinen Schritt, den der Bundesrat vorschlägt, mitzutragen. Wir haben aber heute in diesem Rat die Möglichkeit, das zu korrigieren. Was zeichnet unser Land aus? Was wird so gerne an politischen Veranstaltungen und an Reden mit Stolz hervorgehoben? Es sind der Zusammenhalt und die Solidarität in unserem Land. Diese Solidarität würde im vorliegenden Geschäft für einmal nicht in Richtung der Nehmer gehen, sondern eben gerade umgekehrt in Richtung der Geber. Was nützt es der Schweiz, wenn die ressourcenstarken Kantone immer schwächer werden und an Handlungsspielraum und an Attraktivität verlieren? Nichts, aber auch gar nichts. Die Unterstützung der Vorlage des Bundesrates wäre auch ein staatspolitisch wichtiges Zeichen. Ich komme nun kurz zur Standesinitiative Nidwalden 14.300. Ich stelle Ihnen keinen Antrag, dass Sie dieser Initiative Folge geben sollen: Das würde auf dem Abstimmungstableau ein sehr tristes Bild abgeben, und das erspare ich mir lieber. Ich wünsche mir lediglich, dass bei der Anhörung eines Regierungsrates ein respektvolles Vorgehen gewählt wird. Der Finanzdirektor des Standes Nidwalden wurde zur Anhörung in die Finanzkommission eingeladen. Gleich zu Beginn der Anhörung wurde ihm gesagt, dass die Kommission bereits entschieden habe, und das geht meines Erachtens nicht. Ich bitte also alle Kommissionen, wenn sie jeweils ein Mitglied einer Regierung anhören wollen, dieses auch wirklich anzuhören. Unser Finanzdirektor konnte dann nur noch, quasi pro forma, während rund fünfzehn Minuten sein Anliegen erörtern. Es war nicht nur ein Anliegen des Standes Nidwalden, sondern es ging um eines, das eben die Geberkantone schon längstens haben. Diesbezüglich kann ich das Vorgehen der Finanzkommission nicht verstehen. Wenn es aus irgendwelchen Gründen tatsächlich so gewesen ist, dass schon vorher entschieden worden war, dann hätte mindestens noch die Möglichkeit bestanden, das in einem kurzen Telefonanruf der zuständigen Stelle des Kantons Nidwalden mitzuteilen, sodass der Regierungsvertreter die Reise gar nicht hätte antreten müssen."
# zuhören...
kwic(corpus_NW, "insieme", window = 3)
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## [text40503, 24] im Zusammenhang mit | Insieme |
## [text41019, 442] , das Informatiksystem | Insieme |
## [text41057, 202] der Untersuchung zu | Insieme |
## [text41770, 229] mit dem Informatikprojekt | Insieme |
## [text44788, 10] Auftrag der Arbeitsgruppe | Insieme |
## [text44788, 124] der Aufarbeitung von | Insieme |
## [text44788, 190] : Das Informatikprojekt | Insieme |
## [text44788, 361] waren das Projekt | Insieme |
## [text44788, 518] durch die Arbeitsgruppe | Insieme |
## [text44788, 614] Durch die Arbeitsgruppe | Insieme |
## [text44788, 721] Untersuchungsarbeit der Arbeitsgruppe | Insieme |
## [text44788, 808] : Das Gesamtvorhaben | Insieme |
## [text44788, 930] wurde das Projekt | Insieme |
## [text44788, 1068] den Abbruch von | Insieme |
## [text44788, 1220] in Bezug auf | Insieme |
## [text44788, 1353] durch die Arbeitsgruppe | Insieme |
## [text44788, 1418] für IKT-Dienstleistungen bei | Insieme |
## [text44788, 1434] delegieren. Bei | Insieme |
## [text44788, 1506] der ESTV mass | Insieme |
## [text44788, 1600] beeinflussten personelle Konflikte | Insieme |
## [text44788, 1878] der Departementsspitze wurde | Insieme |
## [text44788, 2051] den Verlauf von | Insieme |
## [text44788, 2240] Auftrag der Arbeitsgruppe | Insieme |
## [text44788, 2251] hat sich mit | Insieme |
## [text44788, 2471] das Risikomanagement. | Insieme |
## [text44788, 2611] den Mängeln bei | Insieme |
## [text44788, 2778] Auftrag der Arbeitsgruppe | Insieme |
## [text44788, 2835] der Finanzdelegation mit | Insieme |
## [text44788, 2847] am weitestgehenden mit | Insieme |
## [text44788, 3010] der Finanzkommissionen von | Insieme |
## [text44788, 3027] Subkommission Problemen bei | Insieme |
## [text44788, 3056] die Finanzdelegation mit | Insieme |
## [text44788, 3103] der Situation bei | Insieme |
## [text44788, 3122] am Rande mit | Insieme |
## [text44788, 3165] der Geschäftsprüfungskommissionen bezüglich | Insieme |
## [text44788, 3187] überhaupt nicht mit | Insieme |
## [text44788, 3255] bestehenden Geschäftsführungsprobleme bei | Insieme |
## [text44788, 3272] , sie über | Insieme |
## [text44788, 3282] der Laufzeit von | Insieme |
## [text44788, 3291] Aufgrund der mit | Insieme |
## [text44788, 3347] das Scheitern von | Insieme |
##
## eine PUK oder
## der Eidgenössischen Steuerverwaltung
## erläutern. Vom
## bereits verschiedene Massnahmen
## . Sie haben
## nicht darum,
## wurde im September
## selber, dann
## und den Bundesrat
## aufgearbeitet wurden die
## ": Die
## kann in drei
## neu gestartet.
## . Ein Wort
## wurde während der
## . Das wird
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## hatte die ESTV
## phasenweise zu wenig
## negativ. Ein
## insbesondere zwischen 2007
## orientiert habe.
## , dies zu
## vor allem im
## wurde nie als
## machen und Handlungsbedarf
## , uns als
## : Die Finanzdelegation
## . Nach Ansicht
## : Die Oberaufsichtskommissionen
## in der Regel
## befasst war-
## brauchte. Die
## . Die über
## : Die Oberaufsichtskommissionen
## befasste- eine
## informiert haben noch
## zu informieren.
## fand kein Austausch
## gemachten Erfahrungen sind
## fünf übergeordnete Gründe
texts(corpus_Halbkanton)["text44788"] # Arbeitsgruppe - Bericht zu Insieme, LANG
## text44788
## " Ich spreche im Namen und im Auftrag der Arbeitsgruppe Insieme. Sie haben vor zwei Tagen einen 374-seitigen Bericht erhalten. Ich gehe davon aus, dass Sie keine Nachtübungen durchgeführt haben und diesen Bericht nicht lesen konnten. Deshalb gehe ich etwas vertiefter auf diesen Bericht ein. Am Anfang des Berichtes haben Sie eine Übersicht; diese Übersicht fasst das Wichtigste in Kürze zusammen. Am Ende des Berichtes zeigen das Fazit, die Empfehlungen und Vorschläge den Handlungsbedarf und die Verbesserungsmöglichkeiten auf. Die Arbeitsgruppe bestand aus 17 Mitgliedern aus den Finanzkommissionen und Geschäftsprüfungskommissionen beider Räte. Bei der Präsentation des Berichtes folge ich der Berichtsstruktur, und ich beschränke mich auf Kerninhalte. Es geht bei der Aufarbeitung von Insieme nicht darum, irgendjemanden an den Pranger zu stellen, sondern es geht darum, Transparenz zu schaffen und vor allem Lehren für die Zukunft zu ziehen. Der Bundesrat hat in der Zwischenzeit bereits verschiedene Massnahmen getroffen. Das ist mit Genugtuung zur Kenntnis zu nehmen. Ich komme zu den einzelnen Kapiteln. Zu Unterkapitel 1.1, \"Ausgangslage\": Das Informatikprojekt Insieme wurde im September 2012 von der Vorsteherin des EFD abgebrochen. Sie hatte die Weiterführung als zu risikoreich beurteilt. Das Projekt war zwölf Jahre gelaufen und hat 115,9 Millionen Franken gekostet. Das Folgeprojekt heisst Fiscal-IT. Die Kostenschätzung für dieses Projekt liegt bei 85,2 Millionen Franken. Die Oberaufsicht dieses neuen Projektes ist der Finanzdelegation zugeteilt. Zu Unterkapitel 1.2, \"Untersuchungsmandat\": Im Dezember 2012 beschlossen die Finanzkommissionen und die Geschäftsprüfungskommissionen beider Räte eine gründliche Aufarbeitung. Das Parlament bewilligte einen Kredit von 1,5 Millionen Franken. Aus heutiger Sicht kann festgehalten werden, dass dieser Kredit eingehalten wird. Zu Unterkapitel 1.3, \"Ziele und Gegenstand der Untersuchung\": Es geht um Folgendes: erstens Schaffung von Transparenz, zweitens Feststellung und Beurteilung von Verantwortlichkeiten, drittens Klärung der Funktion und Rolle der Eidgenössischen Finanzkontrolle und der parlamentarischen Oberaufsichtsorgane. Das übergeordnete Ziel ist, wie ich bereits festgehalten habe, Lehren für die Zukunft zu ziehen. Untersuchungsgegenstände waren das Projekt Insieme selber, dann die Aufsicht und Führung in der Linie, die Verantwortung des Bundesrates und eben die Aufsicht durch die Eidgenössische Finanzkontrolle und die parlamentarische Oberaufsicht. Nicht untersucht wurden der Abbruchentscheid der Vorsteherin des Eidgenössischen Finanzdepartementes, das Folgeprojekt Fiscal-IT und ebenfalls die Geschehnisse rund um die Beschaffung dieses Informatikprogrammes, weil bezüglich dieser Beschaffung weiterhin die Strafuntersuchung läuft. Zu Unterkapitel 1.4.1, \"Informationsbeschaffung unter erschwerten Bedingungen\": Hierzu ist festzuhalten, dass die Dokumentenlage in der Eidgenössischen Steuerverwaltung und im Bundesamt für Informatik (BIT) desolat war. Verschiedene Unterlagen sind nicht mehr vorhanden. Viele Dokumente konnten aufgrund der ungeordneten und umfangreichen Dokumentenbestände nicht in angemessener Form bereitgestellt werden. Von einer lückenlosen Auswertung aller Dokumente musste deshalb abgesehen werden. Bei der Untersuchung stützte man sich auf die Anhörung von Schlüsselpersonen und auf gezielt eingeforderte Schlüsseldokumente. Zu Unterkapitel 1.4.2, \"Geteilte Aufarbeitung durch die Arbeitsgruppe Insieme und den Bundesrat\": Die Finanz- und Geschäftsprüfungskommissionen verlangten im Dezember 2012 vom Bundesrat, den Verlauf des Projektes seit dem Jahre 2001 zu beschreiben. Aufgrund des umfassenden Berichtes vom Februar 2013 beauftragte die Arbeitsgruppe den Bundesrat, die folgenden vier Themenfelder aufzuarbeiten: erstens die Definition der Systemanforderungen, also der organisatorischen Aspekte; zweitens die Ursachen für den Einbezug externer Experten; drittens die Abklärungen im Beschaffungswesen; viertens die Projektführung und die Aufsicht unterhalb der Direktionsstufe. Die Erkenntnisse des Bundesrates wurden im Bericht gewürdigt. Durch die Arbeitsgruppe Insieme aufgearbeitet wurden die restlichen Themen, nämlich erstens die Definition der Systemanforderungen, also die technischen Aspekte; zweitens die Aufsicht ab Direktionsstufe; drittens die Verantwortung des Bundesrates; viertens die Aufsicht durch die Eidgenössische Finanzkontrolle und fünftens die Aufsicht durch die parlamentarische Oberaufsicht. Zu Unterkapitel 1.4.3, \"Würdigung der Mitarbeit des Bundesrates\": Der Bundesrat übernahm in seinem Bericht vom Februar 2013 teils widersprüchliche Sachverhaltsdarstellungen und Wertungen von involvierten Verwaltungseinheiten. Eine eigene Positionierung fehlte. Die Beantwortung einzelner Fragen muss offenbleiben, weil die Aufarbeitung der vier Themenfelder teilweise lückenhaft war. Zu Unterkapitel 1.4.4, \"Untersuchungsarbeit der Arbeitsgruppe Insieme\": Die Arbeitsgruppe führte 17 Sitzungen durch und hörte 29 Personen an; die Anhörungen dauerten jeweils rund zwei Stunden. Dabei waren von den 17 Mitgliedern der Arbeitsgruppe durchschnittlich jeweils 14 anwesend. Die Arbeitsgruppe nahm Einsicht in rund 750 Schlüsseldokumente und in etwa 1000 Dokumente zu den Systemanforderungen, also zu den technischen Aspekten. Diese wurden durch das Sekretariat der Finanzkommissionen ausgewertet. AB 2014 S 1068 / BO 2014 E 1068 Zu Kapitel 2, \"Sachverhalt\": Das Gesamtvorhaben Insieme kann in drei Phasen aufgeteilt werden. Die Phase 1, die Projektkonzeption, dauerte vom Jahr 2001 bis zum Abbruch der Verhandlungen mit der Firma Unisys 2007. Diese Phase beinhaltete die IT-Vision 2001 mit dem Ziel der Errichtung eines eigenen IT-Systems für die gesamte Eidgenössische Steuerverwaltung (ESTV). In dieser Periode erfolgten der schrittweise Umbau der Organisationsstruktur in der ESTV, die Genehmigung des Verpflichtungskredites von 71 Millionen Franken durch das Parlament, der Zuschlag an Unisys nach der WTO-Ausschreibung und dann der Widerruf des WTO-Zuschlages. Dann kam die Phase 2, vom Projektneustart im September 2007 bis zur Einleitung der Administrativuntersuchung durch das Eidgenössische Finanzdepartement im Januar 2012. In dieser Phase wurde das Projekt Insieme neu gestartet. Es kam zur Ernennung eines neuen internen Gesamtprojektleiters. Das BIT wurde neuer strategischer Partner der ESTV. Dann kam es zur Genehmigung des Zusatzkredites von 56,5 Millionen Franken und des Nachtragskredites von 12,2 Millionen Franken. Danach gab es den Wechsel in der Gesamtprojektleitung und - wie schon gesagt - die Eröffnung der Administrativuntersuchung des EFD. Die Phase 3 begann nach Einleitung der Administrativuntersuchung und dauerte bis zum Projektabbruch. In dieser Phase passierte Folgendes: die Veröffentlichung der Administrativuntersuchung betreffend beschaffungsrechtliche Verstösse, die Freistellung des Direktors der ESTV, die Eröffnung des Strafverfahrens bei der Bundesanwaltschaft gegen den Leiter der Leistungsbezügerorganisationen der ESTV und unbekannte Täterschaft wegen Verdachts auf Korruption und ungetreue Amtsführung. Am 20. September 2012 orientierte die Vorsteherin des EFD die Öffentlichkeit über den Abbruch von Insieme. Ein Wort zur Hermes-Problematik: In der Projektführungsmethode Hermes sind verbindliche Vorgaben zur Projektführung bzw. Systementwicklung festgelegt. Diese wurden aber erst ab Herbst 2011 angewandt. Aus dieser Problematik sind die Postulate 1 (14.4011) und 2 (14.4012) entstanden. Zu den Systemanforderungen: Ein kohärentes und über das ganze Projekt gelegtes koordiniertes und fachgerecht geführtes Anforderungs- und Änderungsmanagement war nicht dokumentiert. Die Arbeitsgruppe beabsichtigte, die Anforderungen, welche die ESTV ursprünglich stellte bzw. während der Projektumsetzung änderte, mit den jeweiligen Lieferergebnissen zu untersuchen. Mangels Dokumentation war das allerdings kaum möglich. Das führt zur Empfehlung 1. Zur Rolle des Bundesamtes für Informatik: Das BIT ist interner Leistungserbringer aller Bundesämter im Eidgenössischen Finanzdepartement. Es ist somit für die Bereitstellung von IKT-Leistungen wie Lösungsentwicklung, Infrastrukturbereitstellung und Benutzerunterstützung zuständig. Die Rolle des BIT in Bezug auf Insieme wurde während der ganzen Projektdauer nicht wie vorgesehen wahrgenommen. Die Aufgabenteilung zwischen Leistungsbezügern und Leistungserbringern war nicht klar. Die Zusammenarbeit und Koordination zwischen der ESTV und dem BIT war problematisch. Es fehlte am gemeinsamen Verständnis zu Umfang und Form der Zusammenarbeit. Unklar waren die Aufgaben, die Kompetenzen und die Verantwortlichkeiten. Dazu kamen persönliche Animositäten. Ich verweise diesbezüglich auf die Empfehlung 2. Zur Rolle der zahlreichen externen Mitarbeiter: Der Einfluss Externer war übermässig hoch. Schlüsselpositionen wie Projekt- und Teilprojektleiter wurden während des Gesamtprojektverlaufs mehrheitlich von Externen besetzt. Dies führte zu einer Dauerabhängigkeit und zu erheblichen Mehrkosten. Das Fazit daraus ist in der Empfehlung 3 festgehalten. Zum Beschaffungswesen: Die beschaffungsrechtlichen Verstösse waren nicht Gegenstand der Inspektion durch die Arbeitsgruppe Insieme. Das wird durch die Administrativuntersuchung des EFD und durch die noch laufende Strafuntersuchung der Bundesanwaltschaft aufgearbeitet. Im Zentrum stand die Rolle des Bundesamtes für Bauten und Logistik (BBL). Das BBL ist die zentrale Beschaffungsstelle für IKT-Dienstleistungen, aber auch Beratungsorgan in den Bereichen Güter- und Dienstleistungsbeschaffung. Das BBL konnte seine Rolle als zentrale Beschaffungsstelle für IKT-Dienstleistungen bei Insieme nicht wahrnehmen. Das BBL kann ja die Beschaffungskompetenzen an ein Amt delegieren. Bei Insieme hatte die ESTV diese Kompetenz allerdings nicht. Trotzdem beschaffte die ESTV bis 2012 selbstständig. Das BBL wusste nichts davon. Das BBL hat rechtskonform gehandelt. Die Oberaufsichtskommissionen sind aber trotzdem der Ansicht, dass es eine aktivere Rolle hätte einnehmen sollen. Deshalb geben wir die Empfehlung 4 ab. Zu Kapitel 4, \"Aufsicht und Führung in der Linie\": Die Direktion der ESTV mass Insieme phasenweise zu wenig Bedeutung bei, und der Komplexität des Projekts wurde nicht genügend Rechnung getragen. Die Rollenzuteilung und die Zuständigkeiten in Bezug auf Führung und Aufsicht waren nicht klar. Es bestand keine ausreichende Trennung zwischen Stamm- und Projektorganisation. Dies musste festgestellt werden, weil teils die Geschäftsleitung Informatik der ESTV, teils der Lenkungs- bzw. der Gesamtprojektausschuss tagte. Die jeweiligen Aufgaben, Kompetenzen und Verantwortlichkeiten wurden aber nicht festgelegt. Deshalb erlassen wir die Empfehlung 5. Innerhalb der Direktion der ESTV beeinflussten personelle Konflikte Insieme negativ. Ein ausgeprägtes Silo-Denken in den Hauptabteilungen der ESTV verhinderte die gebotene Gesamtsicht. Das Projektreporting war nicht adressatengerecht und zeigte teilweise nicht die realen Verhältnisse auf - mit anderen Worten: Es wurde zum Teil beschönigt. Verschiedene Entscheide der Direktion der ESTV waren nicht korrekt. So wurde bewusst ein Vorgehen gewählt, das gegen die beschaffungsrechtlichen Vorgaben verstiess. Die Direktion der ESTV unternahm kaum etwas, um den Einsatz von Hermes durchzusetzen. Es wurden nichtnachvollziehbare Personalentscheidungen getroffen, z. B. hinsichtlich des Gesamtprojektleiters der Jahre 2007 bis 2011. Die Zusammenarbeit und die Koordination zwischen der ESTV, dem BIT und dem BBL waren ungenügend. Die ESTV nahm die Informationspflichten gegenüber dem EFD und der parlamentarischen Oberaufsicht ungenügend wahr. Ich komme zur Aufsicht und Führung durch die Departementsführung des EFD. Im Laufe des Projektes wechselte die Departementsführung zweimal. Die Rolle der Departementsspitze wurde unterschiedlich verstanden, deshalb geben wir die Empfehlung 6 ab. Es bestanden Informationsdiskrepanzen zwischen der ESTV und dem Departement. Die Rolle der Vertreter des Generalsekretariates EFD im Gesamtprojektausschuss war unklar. Der Beobachterstatus ist umstritten, deshalb ist dieser Teil auch in der Empfehlung 6 aufgenommen worden. Das Departement setzte sich mit Ausnahme des Berichtes 2012 ungenügend mit den Berichten der Eidgenössischen Finanzkontrolle auseinander. Es bestand keine Kontrolle über den Stand der Empfehlungen der Eidgenössischen Finanzkontrolle. Deshalb hatte das Departement über lange Zeit keine Kenntnisse davon, dass die ESTV einen Grossteil der Empfehlungen durch die Eidgenössische Finanzkontrolle nicht umgesetzt hatte. Es ist deshalb ein Controlling gemäss der Empfehlung 7 notwendig. In der Departementsspitze wurde Insieme insbesondere zwischen 2007 und 2010 vernachlässigt. Nach dem Departementswechsel Ende 2010 wurde dem Projekt ein deutlich höherer Stellenwert beigemessen. Die Personalführung der Departementsspitze war unzureichend. Über Jahre war kein nennenswerter Druck auf den Direktor der ESTV ausgeübt worden. Der Vorsteher des EFD 2004 bis 2010 war mit den Leistungen des Direktors des BIT, welcher von 1999 bis 2011 im Amt war, nicht zufrieden, trotzdem arbeitete dieser sechs Jahre unter seiner Leitung. Die ESTV-internen Konflikte sowie die Schwierigkeiten in der Zusammenarbeit zwischen ESTV, BIT und BBL wurden vom EFD nicht aufgegriffen, deshalb die Empfehlung 9. AB 2014 S 1069 / BO 2014 E 1069 Ich komme zu Kapitel 5, \"Verantwortung des Bundesrates\": Als Grundlage für die Beurteilung der Rolle des Bundesrates dienten die Protokolle der Bundesratssitzungen. Die Protokolle waren lückenhaft. Deshalb konnte keine kompetente Einschätzung der Geschäftsführung gemacht werden. Die aktuelle Vorsteherin des EFD erklärte, dass sie den Bundesrat mehrmals über den Verlauf von Insieme orientiert habe. In den Protokollen finden sich hierzu keine Informationen. Die Geschäftsprüfungskommissionen haben bereits mehrmals darauf hingewiesen, dass die Protokolle der Bundesratssitzungen inhaltlich verbessert werden sollten. Seit dem 1. September 1999 obliegt es dem Bundesrat, die Umsetzung der Empfehlungen der Eidgenössischen Finanzkontrolle (EFK) zu überwachen. Mit Ausnahme der Kenntnisnahme der Jahresberichte der EFK durch den Bundesrat gibt es gemäss gängiger Praxis keine Kommunikation zwischen den beiden Organen. Artikel 15 Absatz 3 des Finanzkontrollgesetzes gibt der EFK jedoch das Recht, bei Vorkommnissen oder Mängeln von grundsätzlicher oder erheblicher finanzieller Bedeutung direkt den Gesamtbundesrat zu orientieren. Zwischenzeitlich hat die EFK die diesbezügliche Praxis geändert. Bis zur Revision der Informatikweisungen des Bundesrates im Jahre 2011 gab es diesbezüglich keine genau definierte Aufsichtsfunktion des Bundesrates; der Bundesrat hatte vorher keine konkrete Zuständigkeit. Der Bundesrat hat inzwischen verschiedene Massnahmen ergriffen, zum Beispiel Qualitätskontrollen bei IKT-Schlüsselprojekten oder die Überarbeitung von Hermes und anderes mehr. Die Wirksamkeit dieser Massnahmen ist in der kurzen Zeit nach der Umsetzung noch nicht messbar; es war auch nicht Auftrag der Arbeitsgruppe Insieme, dies zu überprüfen. Der Bundesrat hat sich mit Insieme vor allem im Zusammenhang mit den Verpflichtungs- und Zusatzkrediten befasst. Im Jahre 2010, als es um zusätzliche Mittel ging, beschloss der Bundesrat, ein rigoroses Monitoring aufzugleisen. Daraus ergab sich eine Verwirrung der Zuständigkeiten, welche durch die Revision der Informatikweisungen des Bundesrates vom Januar 2012 verstärkt wurde; deshalb die Empfehlung 10. Es muss auch festgehalten werden, dass dieses Monitoring nicht umgesetzt worden ist. Weil es Auslegungsdifferenzen zwischen der EFK und dem Bundesrat über Artikel 14 Absatz 4 des Finanzkontrollgesetzes gibt, gibt die Oberaufsicht die Empfehlung 11 ab. Dann zur Beurteilung der Rolle des Informatiksteuerungsorganes des Bundes (ISB): Das ISB war nicht ins Projekt eingebunden. Die Aufgaben des ISB erfuhren während des Projektes mehrfach erhebliche Änderungen. Das ISB braucht mehr Kompetenzen, deshalb geben die Oberaufsichtskommissionen die Empfehlungen 12 und 13 ab. Es war für die Oberaufsichtskommissionen schwierig, sich einen klaren und umfassenden Überblick über alle Normen, Weisungen, Standards und Methoden zu verschaffen, deshalb formulierten sie die Empfehlung 14. Das Verfahren zur Vergabe der Wachstumskredite ist zu optimieren. Für die Beurteilung von IKT-Kreditanträgen müssen alle Informationen einverlangt werden. Deshalb fassten wir die Empfehlungen 15 und 22. Als Führungsinstrument dient dem Bundesrat das Risikomanagement. Insieme wurde nie als Kernrisiko für das EFD betrachtet. Daraus leitet sich die Empfehlung 16 ab. Ich komme zu Kapitel 6, \"Aufsicht durch die Eidgenössische Finanzkontrolle\": Die Rollenverständnisse der EFK und des Bundesrates waren unterschiedlich. Der Vorsteher des EFD von 2004 bis 2010 ging davon aus, dass die EFK ihn bzw. den Bundesrat direkt auf Handlungsbedarf aufmerksam machen würde. Er ging auch davon aus, dass die EFK ihre Empfehlungen systematisch nach Ablauf der Umsetzungsfristen überprüfen und Umsetzungspendenzen im Jahresbericht an den Bundesrat aufführen würde. Das wurde aber nicht gemacht. Daraus ergeben sich die Empfehlungen 19, 20 und 21. Demgegenüber ging die EFK davon aus, dass sich der Vorsteher des Eidgenössischen Finanzdepartementes in erster Linie anhand der zugestellten Prüfberichte ein Bild von den Mängeln bei Insieme machen und Handlungsbedarf erkennen würde. Die EFK führte in den Jahresberichten aber keine Umsetzungspendenzen auf. Sie machte nur einmal, und zwar im Jahr 2008, Gebrauch von Artikel 15 Absatz 3 des Finanzkontrollgesetzes und erstattete Meldung an den Bundesrat. Daraus leiteten die Oberaufsichtskommissionen die Empfehlung 18 ab. Die EFK zog sich aus dem Monitoring mit berechtigten Gründen zurück, der Bundesrat wusste aber nichts davon. Es fand keine nennenswerte Koordination und Zusammenarbeit zwischen der EFK und dem Finanzinspektorat der Eidgenössischen Steuerverwaltung statt. Die EFK sieht primär die Amtsleitungen als ihre Ansprechpartner, weniger den Bundesrat. In der Praxis gelangt die EFK eher via Finanzdelegation an die Departementsvorsteherinnen und Departementsvorsteher als auf direktem Weg. Deshalb geben wir die Empfehlung 17 ab. Als Fazit der Beurteilung der EFK durch die Oberaufsichtskommissionen resultiert die Motion 14.4010 zur Änderung des Finanzkontrollgesetzes. Ich komme zu Kapitel 7, \"Parlamentarische Oberaufsicht\": Das war auch ein Auftrag der Arbeitsgruppe Insieme, uns als Oberaufsichtsorgane zu beurteilen und auch zu kritisieren. Ich komme zu den Kriterien der parlamentarischen Oberaufsicht: Gemäss Artikel 26 Absatz 3 des Parlamentsgesetzes übt die Bundesversammlung die Oberaufsicht nach den Kriterien der Rechtmässigkeit, Ordnungsmässigkeit, Zweckmässigkeit, Wirksamkeit und Wirtschaftlichkeit aus. Ich komme zur Beurteilung der Beschäftigung der Finanzdelegation mit Insieme: Die Finanzdelegation befasste sich am längsten und am weitestgehenden mit Insieme. Nach Ansicht der Oberaufsichtsorgane stützte sie sich bei ihrer Tätigkeit weitgehend auf die Informationen der Eidgenössischen Finanzkontrolle und auf deren Einschätzung des Handlungsbedarfs für die parlamentarische Oberaufsicht ab. Die Möglichkeit, diese Informationen z. B. über eine Auftragsvergabe an externe Sachverständige auf ihre Richtigkeit bzw. Plausibilität hin überprüfen zu lassen, wurde in der Finanzdelegation nicht thematisiert. Auch dem Sekretariat der Finanzkommissionen war weitgehend keine Rolle zugedacht. Vielmehr vertraute die Finanzdelegation darauf, dass die vonseiten der Verwaltung erhaltenen Zusicherungen den Tatsachen entsprachen oder dass die Eidgenössische Finanzkontrolle intervenieren würde. Allerdings bestanden in der Finanzdelegation teilweise auch andere Vorstellungen darüber, wie die EFK tatsächlich funktioniert. Die Finanzkommissionen und die Geschäftsprüfungskommissionen gelangten zur Überzeugung, dass sich die Finanzdelegation deshalb, auch weil die Berichterstattungen der Verwaltung kaum plausibilisiert wurden, letztlich nur schwer ein Bild von den tatsächlich bestehenden Problemen machen konnte. Ich komme zur Beurteilung der Prüfung der Finanzkommissionen von Insieme: Die Oberaufsichtskommissionen stellten fest, dass die Finanzkommission des Nationalrates oder ihre Subkommission Problemen bei Insieme in der Regel nachging, wenn sie solche erkannte. Die Finanzkommission des Nationalrates bzw. ihre Subkommission hielt sich allerdings regelmässig zurück, weil die Finanzdelegation mit Insieme befasst war - obwohl nie eine explizite Aufgabenteilung vereinbart worden war. Kritisch beurteilen Finanzkommissionen und Geschäftsprüfungskommissionen auch, dass nicht sichergestellt war, dass die Finanzkommission des Nationalrates bzw. ihre Subkommission an die Informationen gelangte, die sie für die Beurteilung der Situation bei Insieme brauchte. Die Finanzkommission des Ständerates befasste sich sehr selten und ihre zuständige Subkommission nur am Rande mit Insieme. Die über das Informatikprojekt erhaltenen Informationen wurden nie angezweifelt und die der Finanzkommission zur Verfügung stehenden Instrumente und Mittel nicht genutzt. Diese Passivität wird von den Oberaufsichtskommissionen im Bericht kritisiert. Ich komme zur Beurteilung des Engagements der Geschäftsprüfungskommissionen bezüglich Insieme: Die Oberaufsichtskommissionen stellen fest, dass sich die Geschäftsprüfungskommission des Nationalrates kaum und die Geschäftsprüfungskommission des Ständerates überhaupt nicht mit Insieme befasste - eine Tatsache, die von den AB 2014 S 1070 / BO 2014 E 1070 Oberaufsichtskommissionen rückblickend als kritisch beurteilt wird. Ich komme zur Zusammenarbeit und zur Koordination der Oberaufsichtsgremien: In Bezug auf die Koordination zwischen den Oberaufsichtsorganen mussten Finanzkommissionen und Geschäftsprüfungskommissionen zur Kenntnis nehmen, dass weder die Finanzdelegation oder die Finanzkommissionen die Geschäftsprüfungskommissionen von sich aus über die bestehenden Geschäftsführungsprobleme bei Insieme informiert haben noch die Geschäftsprüfungskommissionen die Finanzdelegation oder die Finanzkommissionen jemals eingeladen haben, sie über Insieme zu informieren. Während eines Grossteils der Laufzeit von Insieme fand kein Austausch statt. Aufgrund der mit Insieme gemachten Erfahrungen sind die Finanzkommissionen und Geschäftsprüfungskommissionen klar der Ansicht, dass die Koordination zwischen den verschiedenen Organen der Oberaufsicht verbessert werden muss. Wir haben in diesem Bereich der Oberaufsichtskommissionen selbstverständlich keine Empfehlungen abgegeben, sondern Denkanstösse gegeben. Ich komme zu den Schlussfolgerungen: Aus Sicht der Oberaufsichtskommissionen waren für das Scheitern von Insieme fünf übergeordnete Gründe entscheidend. Die Zuständigkeit und Verantwortlichkeit der betroffenen Stellen und damit die eigentlich wahrzunehmenden Rollen waren wiederholt unklar. Regeln wurden von verschiedenen Akteuren nicht eingehalten, Vorgaben - teils bewusst, teils aus Unkenntnis - oft nicht befolgt. Wenn überhaupt, erfolgten die Sanktionen sehr spät. Berichte und Informationen wurden ohne Bezugnahme auf die Rolle der Empfänger breit gestreut, ohne diese darauf hinzuweisen, zu welchen Zwecken sie dienten. Berichte und Informationen wurden in aller Regel entgegengenommen, ohne sie auch nur stichprobenmässig auf ihre Plausibilität zu überprüfen. Auf vorhandene Fähigkeiten und Fachkenntnisse ausserhalb der eigenen Linien wurde nur ungenügend zugegriffen. Den Handlungsbedarf haben die Oberaufsichtskommissionen in insgesamt 22 Empfehlungen, zwei Postulaten und einer Motion zur Änderung des Finanzkontrollgesetzes, aber auch in einer Vielzahl von weiteren Feststellungen im Bericht aufgezeigt. Die Motion 14.4010 ist in der Zwischenzeit in beiden Räten eingereicht worden, die beiden Postulate 14.4011 und 14.4012 wurden im Ständerat eingereicht. Wir gehen davon aus, dass diese Motion und diese Postulate - wenn sie der Bundesrat zügig behandelt - bereits in der Frühjahrssession 2015 behandelt werden können. Jetzt obliegt es den betroffenen Behörden, insbesondere dem Bundesrat und der Eidgenössischen Finanzkontrolle, und dann in einer zweiten Phase dem Gesetzgeber, die notwendigen Massnahmen zu ergreifen. Die Oberaufsichtskommissionen erwarten bis Ende Februar 2015 deren Stellungnahme zu ihrer Untersuchung. Dann werden sich die Oberaufsichtsorgane mit den Feststellungen der Arbeitsgruppe befassen."
texts(corpus_Halbkanton)["text41770"]
## text41770
## " Ich gebe zuerst einen kurzen Gesamtüberblick, dann werden die AB 2013 S 464 / BO 2013 E 464 Präsidenten der Subkommissionen noch vertieft auf einzelne Themen eingehen. In den Bänden I und II geben der Bundesrat und die Bundeskanzlerin Auskunft über die Tätigkeit im abgelaufenen Jahr. In geeigneter Form werden die Jahresziele und deren Umsetzung aufgezeigt. Damit kann das Parlament einen Soll-Ist-Vergleich vornehmen. Alle Departemente und die Bundeskanzlei haben sich zusammen insgesamt 75 Ziele gesetzt. Davon wurde der überwiegende Teil realisiert. Für die grosse Arbeit und die kompetente Auskunftserteilung anlässlich der Behandlung des Geschäftsberichtes in den beiden GPK danke ich dem Bundesrat und der Bundeskanzlerin bestens. Der Dank geht auch an alle Mitarbeitenden in der Bundesverwaltung und in den selbstständigen Anstalten. Für die Anhörung des Bundespräsidenten hatten wir zwei Stunden und für die Anhörung der anderen Departementsvorsteher je eineinhalb Stunden Zeit vorgesehen. Diese zeitlichen Vorgaben haben sich bewährt. Dabei konnte jeder Departementsvorsteher und die Bundeskanzlerin zuerst selbstgewählte Schwerpunktthemen vorstellen. Ich gebe Ihnen einen kurzen Überblick über diese Themen, und zwar in der Reihenfolge der Aussprache mit den Bundesräten bzw. Bundesrätinnen und mit der Bundeskanzlerin. Die Vorsteherin des EFD berichtete über die Steuerung der Bundesinformatik durch den Bundesrat. Dieses Thema ist sehr aktuell. Bekanntermassen hat der Bundesrat im Zusammenhang mit dem Informatikprojekt Insieme bereits verschiedene Massnahmen getroffen, um inskünftig ähnliche Fälle zu verhindern. Ein anderer Schwerpunkt war die Weiterführung der Umsetzung der schweizerischen Politik betreffend den Informationsaustausch. Schliesslich berichtete die Vorsteherin des EFD über die Vernehmlassung zur Unternehmenssteuerreform III und über die Fortsetzung der Gespräche mit der EU über die Unternehmensbesteuerung. Die Vorsteherin des EJPD setzte die Schwerpunktthemen bei der Zuwanderung und beim Familienrecht. Die Bundeskanzlerin setzte das folgende Schwerpunktthema: die Botschaft zur Teilrevision des Bundesgesetzes über die politischen Rechte. Sie gab einen Überblick über alle Projekte in der Bundeskanzlei, und sie orientierte über den Stand des Programmes Gever Bund. Die Vorsteherin des UVEK sprach verkehrspolitische Fragen und die Finanzierung an. Sie orientierte über den Stand der Energiestrategie und das weitere Vorgehen. Einen Schwerpunkt setzte sie bei der Raumplanung - Revisionen RPG 1 und RPG 2 -, und sie orientierte über das weitere Vorgehen. Schliesslich berichtete sie über die letzten Entwicklungen in der Umweltpolitik und in der Medienpolitik. Bundesrat Alain Berset gab Einblick in die Themen \"Gesundheit 2020\" und \"Altersvorsorge 2020\". Zudem zeigte er auf, wie die Effizienzprüfung beim Bundesamt für Gesundheit erfolgen soll. Der Aussenminister machte eine Gesamtbewertung der Umsetzung der Vorhaben im Jahre 2012 und eine Vorschau auf das Jahr 2013. Er zeigte die Möglichkeiten der Schweiz im Engagement zugunsten der Stabilität in Europa auf, in Regionen an der Grenze zu Europa und in der übrigen Welt, vor allem in fragilen Staaten. Schliesslich zog er Bilanz und zeigte Perspektiven auf, wie Schweizer Staatsangehörige, die im Ausland wohnen oder ins Ausland reisen, unterstützt werden. Der Bundespräsident äusserte sich zur Weiterentwicklung der Armee und zur Beschaffung des Gripen-Kampfflugzeuges. Er gab Einsicht in die Zielsetzung des neuen Nachrichtendienstgesetzes. Der Vorsteher des WBF machte eine Auslegeordnung zur Personenfreizügigkeit und zum Arbeitsmarkt. Unter den Begriffen \"Bildung, Forschung und Innovation\" äusserte er sich vor allem zum Aktionsplan Energieforschung, zu Elementen der Bildungspolitik, zu den EU-Rahmenprogrammen, zu Eureka, ESA usw. Ein Schwerpunkt war die Freihandelspolitik. Er zeigte auch auf, wie die Agrarpolitik 2014-2017 umgesetzt wird. Als Querschnittfragen wurden allen Bundesräten und der Bundeskanzlerin folgende Fragen gestellt: Was ist die Rolle der Departementsspitze bei der Begleitung von wichtigen Informatikprojekten? Zudem wollten wir wissen, welche konkreten Projekte zurzeit von der Departementsspitze begleitet werden. Weiter stellten wir vier Fragen zur Praxis des Bundesrates im Bereich der Abgangsentschädigungen und der Wiederbeschäftigungsgarantien; wir bekamen zu diesen Fragen recht detaillierte Antworten. Zusätzlich wurden von Kommissionsmitgliedern noch individuelle Fragen gestellt, und diese wurden ebenfalls beantwortet. Die Berichterstattung wird - wie ich erwähnt habe - noch durch die Subkommissionspräsidenten vertieft. Danach bitte ich Sie, vom Geschäftsbericht des Bundesrates 2012 Kenntnis zu nehmen und diesen zu genehmigen."
texts(corpus_Halbkanton)["text41057"]
## text41057
## " Die Reihenfolge der Voten spielt keine Rolle. Ich bitte Sie auch, der Mehrheit zu folgen und Artikel 43 Absatz 2bis zu streichen. Es geht um das Thema der Parteilichkeit oder des Anscheins der Parteilichkeit, wie es der Sprecher der Minderheit angedeutet hat. Wir haben innerhalb der Kommission und auch beim Kommissionssekretär, der dieses Geschäft schon lange begleitet, nachgefragt, ob es diesbezüglich je ein Problem gegeben habe. Diese Frage wurde ganz klar verneint. Dann kommt ein wichtiges Moment dazu, das bis jetzt nicht erwähnt worden ist. Bei beiden Aufsichtskommissionen, das heisst bei den Geschäftsprüfungskommissionen und bei den Finanzkommissionen, besteht die Ausstandspflicht. Das heisst mit anderen Worten, wenn irgendein Mitglied dieser Kommissionen in einem Geschäft betroffen wäre, müsste es eben in den Ausstand treten. Diese Ausstandspflicht gilt bei den Legislativkommissionen nicht. Herr Föhn hat es angedeutet: Wenn man eine Untersuchung, also eine Inspektion, machen muss, ist es nicht gut, wenn der Departementsvorsteher und der Kommissionspräsident der gleichen Partei angehören. Diesem Grundsatz wird bereits heute nachgelebt. Ich kann Ihnen das am konkreten und aktuellen Beispiel der Untersuchung zu Insieme erläutern. Vom Departement her sind die FDP und die BDP betroffen, vom Amtsvorsteher her die SVP. Also hat man geschaut, dass das Präsidium bei dieser Untersuchung nicht von diesen Parteien gestellt wird. Das Vizepräsidium wurde auch von den anderen Parteien gestellt. Wir sollten nicht so weit kommen, dass wir irgendein Problem heraufbeschwören, wo tatsächlich keines besteht. Ich bitte Sie nochmals, der Mehrheit zu folgen."
texts(corpus_Halbkanton)["text41019"] # Bericht d. Geschäftsprüfungskommission...?
## text41019
## " Ihre GPK hat am 24. Januar 2013 den Jahresbericht der AB 2013 S 58 / BO 2013 E 58 Geschäftsprüfungskommissionen und der Geschäftsprüfungsdelegation der eidgenössischen Räte genehmigt und beschlossen, ihn zu veröffentlichen. Ich gebe Ihnen einen kurzen Überblick über die Tätigkeit im Jahre 2012. Die vom Ratspräsidenten erwähnten Kollegen werden dann einzelne Bereiche vertieft beleuchten. Im Jahr 2011 wurden der Parlamentarischen Verwaltungskontrolle (PVK) keine neuen Evaluationsaufträge erteilt. Bis Ende der Legislatur wollte man nämlich die beschlossenen Evaluationen beenden und in den Kommissionen behandeln. Dieses Ziel konnte weitgehend erreicht werden. Anfang 2012 haben die GPK aus insgesamt zwölf Evaluationsvorschlägen der PVK die folgenden vier ausgewählt: 1. Interdepartementale Zusammenarbeit in der schweizerischen Aussenpolitik. Dieses Geschäft wird im Sommer 2013 in der Kommission beraten. 2. Aufenthalt von Ausländerinnen und Ausländern unter dem Personenfreizügigkeitsabkommen. Der Bericht wird im November 2013 in die Kommission kommen. 3. Externe Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in der Bundesverwaltung. Dieses Geschäft soll im November 2013 behandelt werden. 4. Zulassung und Überprüfung von Medikamenten in der obligatorischen Krankenpflegeversicherung. Die Behandlung dieses Geschäftes ist im Sommer 2013 vorgesehen. Im Jahre 2009 wurde ein Geschäft sistiert: Es ging um das Thema \"Wahl des obersten Kaders durch den Bundesrat\". Dieses Geschäft wurde im Verlaufe des Jahres 2012 wieder aufgenommen, weil in der Zwischenzeit die Gesetzgebung geändert wurde. Im Berichtsjahr wurden folgende Untersuchungen abgeschlossen: Steuerung der Sozialversicherungen durch den Bund, dann die Praxis des UVEK in der Steuerung von Post, Swisscom und SBB. Das mit 4,3 Stellen dotierte Team der PVK hat umfassende Informationsrechte. Die PVK verkehrt mit den Bundesbehörden und den Amtsstellen direkt. Die PVK arbeitet effizient, zielgerichtet und leistet einen bedeutenden Beitrag für die Arbeit der GPK als Oberaufsicht. Dank der Durchführung von Evaluationen und Inspektionen und daraus abgeleiteten Empfehlungen, Postulaten und Motionen konnte die GPK einen Beitrag zur Verbesserung des politischen Handelns und zur Behebung von festgestellten Mängeln leisten. Untersucht wird durch eine Subkommission die Übergabe von Bank- und Mitarbeiterdaten an die US-Behörden. Die Geschäftsprüfungsdelegation führt eine formelle Inspektion zum Datendiebstahl im Nachrichtendienst des Bundes durch; diese Arbeit läuft momentan noch weiter. Die Inspektion zum Rücktritt des Präsidenten der Schweizerischen Nationalbank hat im Berichtsjahr viele Ressourcen gebunden. Der Schlussbericht wird noch in diesem Monat von beiden Geschäftsprüfungskommissionen verabschiedet und dann veröffentlicht. Erstmals haben die Geschäftsprüfungskommissionen und die Finanzkommissionen der beiden Räte beschlossen, gemeinsam eine umfangreiche Inspektion durchzuführen. Am 6. Dezember 2012 wurde beschlossen, das Informatiksystem Insieme der Eidgenössischen Steuerverwaltung ab dem Projektbeginn im Jahre 2001 zu untersuchen. Wir haben letzte Woche mit der Arbeit begonnen. Im Jahresbericht wird auch über Abklärungen berichtet, die nicht separat veröffentlicht wurden. Ich nenne Ihnen einige Beispiele von Themen, zu welchen wir solche Abklärungen durchgeführt haben: die Untersuchung der Finma betreffend den Verkauf von Lehman-Brothers-Produkten durch die Credit Suisse, die unbehandelten Botschaftsasylgesuche irakischer Staatsangehöriger, die Modernisierung des Systems des Kompetenzzentrums amtliche Veröffentlichungen (KAV), die präventive Rechtskontrolle und internationale Rechtshilfe, das Projekt Open Justitia des Bundesgerichtes; nicht veröffentlicht wurden im Weiteren die Abklärungen zu einer Aufsichtseingabe betreffend eine fristlose Kündigung beim Bundesverwaltungsgericht und zuletzt zu einer Aufsichtseingabe des Kantons Basel-Stadt betreffend die Informationspolitik des Ensi. Die Übersicht über die veröffentlichten Berichte sehen Sie auf Seite 12 des Jahresberichtes. Ich bitte Sie, vom Bericht der Geschäftsprüfungskommissionen Kenntnis zu nehmen."
texts(corpus_Halbkanton)["text40503"] # Besprechung d. Budgets....
## text40503
## " Wir sind ja bei der Behandlung des Budgets, und es geht eigentlich nicht um die Frage, ob wir im Zusammenhang mit Insieme eine PUK oder eine Arbeitsgruppe einsetzen sollen. Trotzdem möchte ich die Situation kurz darstellen. Das Parlament will die Angelegenheit untersuchen. Dazu bestehen zwei Möglichkeiten: Die eine besteht darin, dass man eine gemischte Arbeitsgruppe einsetzt; das ist von den vier zuständigen Kommissionen her - den beiden Finanzkommissionen und den beiden Geschäftsprüfungskommission - beschlossene Sache. Die Mitglieder der Arbeitsgruppe sind von den Fraktionen gemeldet worden. Die Finanzkommissionen und die Geschäftsprüfungskommissionen haben morgen eine Sitzung, dort werden die gemeldeten Mitglieder bestätigt. Was das Präsidium und die Vertretung der Parteien betrifft, meine ich, dass wir eine ausgeglichene Lösung haben. Es bestand der klare Auftrag, dafür zu sorgen, dass in dieser Arbeitsgruppe alle Fraktionen vertreten sind. Wir haben uns an den Proporz gehalten, das heisst, aus den Delegationen dieser vier Kommissionen sind vier Mitglieder der SVP-Fraktion dabei, vier Mitglieder der SP-Fraktion, drei Mitglieder der FDP-Liberalen Fraktion, drei Mitglieder der CVP/EVP-Fraktion und je ein Mitglied der übrigen Fraktionen. Insgesamt ergibt das siebzehn Personen. Die Einsetzung einer Arbeitsgruppe ist in der Kompetenz der zuständigen Kommissionen. Die Einsetzung einer PUK hingegen ist nicht in der Kompetenz der Kommissionen, sondern in der Kompetenz der Bundesversammlung. Sie haben gesagt, Herr Kollege Stöckli, kostenmässig sei eine PUK oder eine Arbeitsgruppe dasselbe. Das ist jedoch absolut nicht so. Aufgrund der in der Vergangenheit gemachten Erfahrungen ist ganz klar festzustellen, dass eine PUK wesentlich mehr kostet. Noch einmal: Was ist der Unterschied zwischen den Möglichkeiten einer PUK und den Möglichkeiten der Geschäftsprüfungskommission? Der eine Unterschied ist der, dass bei einer PUK der Bundesrat ständig dabei ist. Bei einer Arbeitsgruppe ist das nicht der Fall; dort ist vorgesehen, dass ein Mitglied oder mehrere Mitglieder des Bundesrates zu einer Anhörung eingeladen werden. Der andere Unterschied ist der, dass eine PUK nur einen wenig grösseren Spielraum als eine Arbeitsgruppe hat: Eine PUK kann Zeugen einvernehmen, eine Arbeitsgruppe nicht. Wenn aber bei einer PUK Zeugen einvernommen würden, dann können diese auch ihre Aussage verweigern; man kann sie nicht zwingen, Aussagen zu machen. Sie sehen also, dass der Unterschied wirklich gering ist. Was ist dann der Kostentreiber bei einer PUK? - Man müsste dann ein separates Sekretariat auf die Beine stellen. Jetzt in der Arbeitsgruppe ist, wie es vorgesehen ist, das Sekretariat der Geschäftsprüfungskommissionen die Unterstützung der Politiker in dieser Angelegenheit. Dieses Sekretariat hat auch sehr grosse Erfahrungen, wie man die Sache angeht. Ich möchte Sie bitten - wir kommen nun wieder zurück auf das Budget - diesem Antrag von 1,5 Millionen Franken zu entsprechen und hier nicht eine Diskussion über eine PUK oder über eine Arbeitsgruppe zu führen. Noch ein wesentlicher Punkt: Die Arbeitsgruppe könnte mit ihrer Arbeit sofort starten. Es ist vorgesehen, dass wir bereits am 13. Dezember dieses Jahres die konstituierende Sitzung haben würden. Wenn wir über eine PUK sprechen wollten, könnte das erst ein Thema in der Frühjahrssession 2013 sein, und damit würden sich der Arbeitsbeginn und die ganze Arbeit wesentlich verzögern."
kwic(corpus_NW, "arbeitsgruppe", window = 3)
##
## [text18393, 848] . Eine interne | Arbeitsgruppe |
## [text37182, 39] ja in einer | Arbeitsgruppe |
## [text39026, 27] , eine gemeinsame | Arbeitsgruppe |
## [text39026, 40] Nationalräten. Die | Arbeitsgruppe |
## [text40100, 33] , von der | Arbeitsgruppe |
## [text40503, 29] PUK oder eine | Arbeitsgruppe |
## [text40503, 62] man eine gemischte | Arbeitsgruppe |
## [text40503, 88] Die Mitglieder der | Arbeitsgruppe |
## [text40503, 146] dass in dieser | Arbeitsgruppe |
## [text40503, 210] Die Einsetzung einer | Arbeitsgruppe |
## [text40503, 253] PUK oder eine | Arbeitsgruppe |
## [text40503, 318] . Bei einer | Arbeitsgruppe |
## [text40503, 359] Spielraum als eine | Arbeitsgruppe |
## [text40503, 369] einvernehmen, eine | Arbeitsgruppe |
## [text40503, 434] Jetzt in der | Arbeitsgruppe |
## [text40503, 501] oder über eine | Arbeitsgruppe |
## [text40503, 511] Punkt: Die | Arbeitsgruppe |
## [text44788, 9] im Auftrag der | Arbeitsgruppe |
## [text44788, 88] auf. Die | Arbeitsgruppe |
## [text44788, 517] Aufarbeitung durch die | Arbeitsgruppe |
## [text44788, 556] 2013 beauftragte die | Arbeitsgruppe |
## [text44788, 613] . Durch die | Arbeitsgruppe |
## [text44788, 720] " Untersuchungsarbeit der | Arbeitsgruppe |
## [text44788, 725] ": Die | Arbeitsgruppe |
## [text44788, 751] 17 Mitgliedern der | Arbeitsgruppe |
## [text44788, 758] anwesend. Die | Arbeitsgruppe |
## [text44788, 1140] dokumentiert. Die | Arbeitsgruppe |
## [text44788, 1352] Inspektion durch die | Arbeitsgruppe |
## [text44788, 2239] nicht Auftrag der | Arbeitsgruppe |
## [text44788, 2777] ein Auftrag der | Arbeitsgruppe |
## [text44788, 3595] den Feststellungen der | Arbeitsgruppe |
##
## befasst sich laut
## unter der Leitung
## einzusetzen. Sie
## hat ihre Arbeit
## von Bund und
## einsetzen sollen.
## einsetzt; das
## sind von den
## alle Fraktionen vertreten
## ist in der
## dasselbe. Das
## ist das nicht
## hat: Eine
## nicht. Wenn
## ist, wie
## zu führen.
## könnte mit ihrer
## Insieme. Sie
## bestand aus 17
## Insieme und den
## den Bundesrat,
## Insieme aufgearbeitet wurden
## Insieme":
## führte 17 Sitzungen
## durchschnittlich jeweils 14
## nahm Einsicht in
## beabsichtigte, die
## Insieme. Das
## Insieme, dies
## Insieme, uns
## befassen.
texts(corpus_Halbkanton)["text40503"]
## text40503
## " Wir sind ja bei der Behandlung des Budgets, und es geht eigentlich nicht um die Frage, ob wir im Zusammenhang mit Insieme eine PUK oder eine Arbeitsgruppe einsetzen sollen. Trotzdem möchte ich die Situation kurz darstellen. Das Parlament will die Angelegenheit untersuchen. Dazu bestehen zwei Möglichkeiten: Die eine besteht darin, dass man eine gemischte Arbeitsgruppe einsetzt; das ist von den vier zuständigen Kommissionen her - den beiden Finanzkommissionen und den beiden Geschäftsprüfungskommission - beschlossene Sache. Die Mitglieder der Arbeitsgruppe sind von den Fraktionen gemeldet worden. Die Finanzkommissionen und die Geschäftsprüfungskommissionen haben morgen eine Sitzung, dort werden die gemeldeten Mitglieder bestätigt. Was das Präsidium und die Vertretung der Parteien betrifft, meine ich, dass wir eine ausgeglichene Lösung haben. Es bestand der klare Auftrag, dafür zu sorgen, dass in dieser Arbeitsgruppe alle Fraktionen vertreten sind. Wir haben uns an den Proporz gehalten, das heisst, aus den Delegationen dieser vier Kommissionen sind vier Mitglieder der SVP-Fraktion dabei, vier Mitglieder der SP-Fraktion, drei Mitglieder der FDP-Liberalen Fraktion, drei Mitglieder der CVP/EVP-Fraktion und je ein Mitglied der übrigen Fraktionen. Insgesamt ergibt das siebzehn Personen. Die Einsetzung einer Arbeitsgruppe ist in der Kompetenz der zuständigen Kommissionen. Die Einsetzung einer PUK hingegen ist nicht in der Kompetenz der Kommissionen, sondern in der Kompetenz der Bundesversammlung. Sie haben gesagt, Herr Kollege Stöckli, kostenmässig sei eine PUK oder eine Arbeitsgruppe dasselbe. Das ist jedoch absolut nicht so. Aufgrund der in der Vergangenheit gemachten Erfahrungen ist ganz klar festzustellen, dass eine PUK wesentlich mehr kostet. Noch einmal: Was ist der Unterschied zwischen den Möglichkeiten einer PUK und den Möglichkeiten der Geschäftsprüfungskommission? Der eine Unterschied ist der, dass bei einer PUK der Bundesrat ständig dabei ist. Bei einer Arbeitsgruppe ist das nicht der Fall; dort ist vorgesehen, dass ein Mitglied oder mehrere Mitglieder des Bundesrates zu einer Anhörung eingeladen werden. Der andere Unterschied ist der, dass eine PUK nur einen wenig grösseren Spielraum als eine Arbeitsgruppe hat: Eine PUK kann Zeugen einvernehmen, eine Arbeitsgruppe nicht. Wenn aber bei einer PUK Zeugen einvernommen würden, dann können diese auch ihre Aussage verweigern; man kann sie nicht zwingen, Aussagen zu machen. Sie sehen also, dass der Unterschied wirklich gering ist. Was ist dann der Kostentreiber bei einer PUK? - Man müsste dann ein separates Sekretariat auf die Beine stellen. Jetzt in der Arbeitsgruppe ist, wie es vorgesehen ist, das Sekretariat der Geschäftsprüfungskommissionen die Unterstützung der Politiker in dieser Angelegenheit. Dieses Sekretariat hat auch sehr grosse Erfahrungen, wie man die Sache angeht. Ich möchte Sie bitten - wir kommen nun wieder zurück auf das Budget - diesem Antrag von 1,5 Millionen Franken zu entsprechen und hier nicht eine Diskussion über eine PUK oder über eine Arbeitsgruppe zu führen. Noch ein wesentlicher Punkt: Die Arbeitsgruppe könnte mit ihrer Arbeit sofort starten. Es ist vorgesehen, dass wir bereits am 13. Dezember dieses Jahres die konstituierende Sitzung haben würden. Wenn wir über eine PUK sprechen wollten, könnte das erst ein Thema in der Frühjahrssession 2013 sein, und damit würden sich der Arbeitsbeginn und die ganze Arbeit wesentlich verzögern."
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##
## [text24034, 130] über die alte | Bergstrecke |
## [text24034, 143] hin für die | Bergstrecke |
## [text24034, 164] mehr über die | Bergstrecke |
## [text24034, 187] , und die | Bergstrecke |
## [text24034, 200] Natürlich ist die | Bergstrecke |
## [text24034, 238] ebenfalls über die | Bergstrecke |
## [text24034, 271] , wenig ausgelastete | Bergstrecke |
## [text24034, 302] Infrastruktur auf der | Bergstrecke |
## [text24034, 327] dürfte eine leistungsfähige | Bergstrecke |
## [text24034, 347] über die alte | Bergstrecke |
## [text24034, 393] eine derart rückgebaute | Bergstrecke |
## [text24034, 440] Zugsangebot auf der | Bergstrecke |
##
## fahren. Offenbar
## erhebliche Einschränkungen für
## fahren dürfen.
## selber hat sich
## nicht für den
## geführt. Es
## verwenden könnten.
## , etwa durch
## sinnvoll sein.
## geführt wird,
## künftig noch im
## begründet, welches
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## text24034
## " Ich nehme erfreut zur Kenntnis, dass der Bundesrat das Anliegen der Zentralschweiz nun ebenfalls sieht. Allerdings scheinen mir die Antworten - verzeihen Sie mir hier den Ausdruck, Frau Bundespräsidentin - etwas gar mutlos zu sein. Der Bundesrat sieht zwar die Problematik, doch im Umgang mit den SBB legt er meines Erachtens eine gar starke Zurückhaltung an den Tag. Dabei gäbe es durchaus Fragen, bei denen sich nachhaken liesse, so etwa die Aussage, wonach zusätzliche Direktzüge ab Luzern ins Tessin aufgrund der Trassenbenutzung durch den Güterverkehr nicht möglich seien. Tatsächlich ist der neue Neat-Basistunnel, insbesondere unter der Woche, stark ausgelastet. Allerdings fällt auch auf, dass seit der Eröffnung der Neat kaum mehr Güterzüge über die alte Bergstrecke fahren. Offenbar wurden auf die Fertigstellung der Neat hin für die Bergstrecke erhebliche Einschränkungen für Güterzüge gemacht. So führen etwa zusätzliche Profileinschränkungen dazu, dass gewisse Güterzugwagen nicht mehr über die Bergstrecke fahren dürfen. Dies ist umso erstaunlicher, als diese bis zur Eröffnung der Neat problemlos dort verkehren konnten, und die Bergstrecke selber hat sich ja auch nicht massiv verändert. Natürlich ist die Bergstrecke nicht für den künftigen 4-Meter-Korridor ausgebaut. Allerdings sind die betroffenen Güterzüge noch weit in der Minderzahl, und zudem wird während der Unterhaltsnächte am Basistunnel, also Montag und Dienstag, der Güterverkehr ebenfalls über die Bergstrecke geführt. Es stellt sich daher die Frage, ob in den Hauptreisezeiten nicht vermehrt leichte Güterzüge, z. B. Post- und Lebensmittelzüge, die alte, wenig ausgelastete Bergstrecke verwenden könnten. Dies würde auch vermehrt Kapazitäten für Personenzüge schaffen. Vor diesem Hintergrund lässt sich auch die Frage stellen, ob der erhebliche Rückbau der Infrastruktur auf der Bergstrecke, etwa durch die Verschraubung von 106 Weichen, langfristig sinnvoll ist, denn gerade wegen der starken Auslastung der Neat dürfte eine leistungsfähige Bergstrecke sinnvoll sein. Ein gutes Beispiel ist die Lötschbergstrecke, wo ein erheblicher Teil der Güterzüge über die alte Bergstrecke geführt wird, wodurch den Personenzügen zwischen Bern und dem Wallis genügend Kapazitäten bereitstehen. Dies sollte auch am Gotthard möglich sein. Denn die beschriebenen Massnahmen haben nicht zuletzt auch Auswirkungen auf den Tourismus in den betroffenen Regionen. Wie soll eine derart rückgebaute Bergstrecke künftig noch im vermehrten Masse touristisch genutzt werden? Vor wenigen Tagen hat die Andermatt Swiss Alps AG mitgeteilt, dass ab dem 23. Dezember 2017 definitiv Direktbusse aus dem Mittelland nach Andermatt verkehren werden. Dies wird ausdrücklich mit dem schlechten Zugsangebot auf der Bergstrecke begründet, welches für die Gäste unzumutbar sei. Diese Situation spricht meines Erachtens Bände. Ich appelliere daher an den Bundesrat, im Gespräch mit den SBB auch die Anliegen der Zentralschweiz und ihre politischen, volkswirtschaftlichen und eben auch touristischen Aspekte verstärkt einzubringen. "
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##
## [text24024, 119] des Geschäftsfahrzeugs der | Arbeitsweg |
## [text24046, 392] Abzüge für den | Arbeitsweg |
## [text24046, 454] ist es kein | Arbeitsweg |
## [text24046, 474] Steuererklärung nicht als | Arbeitsweg |
## [text24046, 494] gilt dies als | Arbeitsweg |
## [text24046, 671] , dass der | Arbeitsweg |
## [text24046, 695] auch noch sein | Arbeitsweg |
## [text24046, 912] Fahrzeugs auch den | Arbeitsweg |
## [text24046, 924] Abzüge für den | Arbeitsweg |
## [text24058, 298] Kunden nicht als | Arbeitsweg |
## [text24058, 344] dies wiederum ein | Arbeitsweg |
## [text24058, 551] ausdrücklich auch der | Arbeitsweg |
##
## nicht mehr als
## , musste kein
## . Es ist
## ausgefüllt werden.
## , den er
## darin nicht enthalten
## als Monteur steuerlich
## beinhaltet. Herr
## in seiner Steuererklärung
## . Mit anderen
## . Die Konsequenz
## mit abgegolten sei
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## text24046
## " Eine Minderheit Ihrer Kommission unterstützt die Motion Ettlin Erich und will dadurch eine hausgemachte, komplizierte und unseres Erachtens ungerechte Steuerangelegenheit eliminieren. Das Volk hat mit der Zustimmung zu Fabi auch Ja dazu gesagt, dass zukünftig nur noch ein Pendlerabzug von 3000 Franken gemacht werden kann. Wer vor der Fabi-Abstimmung keinen Abzug machen konnte, weil er ein Geschäftsfahrzeug für die Erledigung seiner Arbeit benötigte, der fühlte sich sicherlich nicht angesprochen. In seiner Steuererklärung wurde ihm für die private Nutzung des Fahrzeuges bzw. als Entschädigung für den Umstand, dass er das Geschäftsfahrzeug auch privat benutzte, rund 10 Prozent des Anschaffungswertes des Fahrzeuges als Einkommen aufgerechnet, und Abzüge konnte er, wie bereits erwähnt, keine machen. Die Motion Ettlin Erich will nun, dass dieser Umstand auch in der Umsetzung Realität wird, und sie will dadurch auch für politische Redlichkeit sorgen. Im Sommer 2015 wurde die Praxisänderung von der Eidgenössischen Steuerverwaltung angekündigt und mit einer Mitteilung Mitte 2016 die entsprechende Anleitung zur Anwendung nachgereicht. Wer jetzt denkt, die ganze Sache werde erst 2017 eingeführt, den muss ich leider enttäuschen. Nein, eingeführt wurde diese Praxisänderung bereits auf den 1. Januar 2016. Die Arbeitgeber wussten nicht, was sie genau machen mussten, weil ja die Anleitung zur Anwendung erst Mitte 2016 verschickt wurde. Nun frage ich Sie, wo da die Rechtssicherheit bleibt und ob es vielleicht nicht doch ein verwaltungstechnischer Schnellschuss war, der nur eine unnötige Bürokratiemaschinerie in Gang setzen wollte. Viel wichtiger ist aber, dass viele Inhaber eines Geschäftsfahrzeuges eigentlich bis heute nicht genau wissen, was sie mit der Steuerrechnung 2016 erwarten wird. Lassen Sie mich Ihnen ein kurzes Beispiel geben: Ein Monteur, nennen wir ihn Herrn Adam, fährt normalerweise mit dem Geschäftsfahrzeug auf die Baustelle. Ab und zu muss er aber, bevor er auf die Baustelle geht, auch noch Material im Geschäft holen. Der Kaufpreis des Geschäftsfahrzeugs betrug 40 000 Franken. Herrn Adam wurde vor Fabi für die Nutzung des Geschäftsfahrzeugs ein Privatanteil von 9,6 Prozent aufgerechnet, also 3840 Franken. Bei einem Steuersatz von 30 Prozent ergibt dies eine Steuer von 1152 Franken. Herr Adam machte in der Steuererklärung keine Abzüge für den Arbeitsweg, musste kein Fahrtenbuch ausfüllen, der Arbeitgeber erwähnte, dass Herr Adam ein Geschäftsfahrzeug habe. So einfach war das, und alle glaubten, dass es auch mit Fabi so bleiben würde. Nun kommt es aber anders: Herr Adam muss nun detailliert Buch über seine Fahrten führen. Geht er direkt zum Kunden, ist es kein Arbeitsweg. Es ist vielmehr der Weg zum Kunden, und dieser Weg muss demzufolge in der Steuererklärung nicht als Arbeitsweg ausgefüllt werden. Fährt Herr Adam aber zuerst ins Geschäft, um Material zu laden, gilt dies als Arbeitsweg, den er in der Steuererklärung nur virtuell abziehen kann. Selbstverständlich kann er diese virtuellen Abzüge nur bis zum Betrag von 3000 Franken tun, wie dies ja für alle gültig ist. Bei unserem Herrn Adam bleibt die Zelle für Pendlerabzüge in der Steuererklärung aber weiterhin leer. Wenn nun die Summe aller Arbeitswegkilometer multipliziert mit 70 Rappen höher als 3000 Franken ist, muss er den Rest in der Steuererklärung als zusätzliches Einkommen aufführen - notabene ein Einkommen, das er in Geldwerten nie erhalten hat. Wenn wir davon ausgehen, dass Herr Adam so ein zusätzliches Einkommen von 6240 Franken eintragen muss, resultiert für ihn eine zusätzliche Steuer von 1872 Franken. Zu der bereits bisher geleisteten Steuer von 1152 Franken für die private Nutzung kommt nun neu auch noch eine Steuer von 1872 Franken fürs Materialholen im Geschäft. Ich frage mich, wo hier die Vernunft bleibt. Herr Adam muss für die Nutzung des Geschäftsautos bereits die private Nutzung versteuern. Wer sagt denn, dass der Arbeitsweg darin nicht enthalten ist? Ich bin sicher, Herr Adam versteht nicht, wieso bei ihm neben dem Privatanteil auch noch sein Arbeitsweg als Monteur steuerlich aufgerechnet wird und dass er dadurch nicht mehr in die Ferien reisen kann. Das ist, erlauben Sie mir diese Bemerkung, eine verwaltungstechnische Finesse, die es ermöglicht, zu zusätzlichen Einnahmen zu gelangen - und dies war ganz bestimmt nicht Thema bei der Fabi-Abstimmung. Wo bleibt da die Gerechtigkeit gegenüber den übrigen Arbeitnehmenden, die nicht belegen müssen, dass sie mit dem Zug, dem eigenen Auto oder als Mitfahrer eines Kollegen zur Arbeit fahren, und dennoch einfach 3000 Franken abziehen können? Die Minderheit ist der Ansicht, dass hier die Verwaltung mit dem Mitteilungsblatt ein ungerechtes und willkürliches Bürokratiemonster geboren hat. Das muss dringend korrigiert werden. Falls es denn die Absicht der Verwaltung gewesen wäre, die Chefs mit ihren Bentleys und Mercedes zu treffen, dann muss ich Ihnen sagen, dass diese in dramatisch kleiner Minderheit sind. Die viel grössere Menge der Fälle betrifft Leute wie unseren Herrn Adam, redliche, gute Mitarbeiter, die sich tagtäglich für ihren Arbeitgeber einsetzen. Dieser Ungerechtigkeit kann ganz einfach und ohne grossen [PAGE 811] Aufwand Abhilfe geleistet werden, indem die Eidgenössische Steuerverwaltung einfach sagt, dass der bisherige Privatanteil von 9,6 Prozent des Anschaffungswertes eines Fahrzeugs auch den Arbeitsweg beinhaltet. Herr Adam würde auch zukünftig keine Abzüge für den Arbeitsweg in seiner Steuererklärung machen und weiterhin eine zusätzliche Steuer von 1152 Franken für die private Nutzung des Geschäftsfahrzeuges bezahlen - und weiterhin in die Ferien verreisen können. Wenn Sie dieser Motion zustimmen, haben wir die Möglichkeit, ein bestehendes Bürokratiemonster zu beseitigen und die heute gut funktionierende Praxis weiterhin anzuwenden. Ich bitte Sie, der Minderheit zuzustimmen und dadurch mitzuhelfen, dass unser Herr Adam weiterhin in seine wohlverdienten Ferien reisen kann. "
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##
## [text366, 229]
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##
## Es wird beim Finanzausgleich Geber und Nehmer geben. Sie alle wissen- leider nur zu gut-, dass
## . Lothar brachte Verwüstung und Leid. Dieser orkanartige Sturm hat vielerorts immense Schäden verursacht. In Ob- und
## sich der Bundesrat und auch der Nationalrat in Absprache mit den kantonalen Instanzen für eine Sonderregelung bezüglich Ob- und
## des Nationalrates zuerst seriös geprüft werden müssen. Aus diesem Grund bin ich als Vertreterin des besonders hart betroffenen Kantons
## zahlreichen autofreien Ferienorten- z. B. in Zermatt, Braunwald im Glarnerland oder auf der Klewenalp im Kanton
## mich dafür ein und begrüsse es ausdrücklich, dass Tourismus und Landwirtschaft eng zusammenarbeiten. Auch in unserem kleinen Kanton
## Es gilt, politische Zeichen zu setzen und die Problematik der sicheren Abfallentsorgung mit grösster Sensibilität anzugehen. Der Kanton
## sicheren Entsorgung der bereits vorhandenen nuklearen Abfälle. Ich darf Sie ganz kurz über den derzeitigen Stand der Entsorgungsdiskussion in
## bin überzeugt, dass mit der Berücksichtigung dieser Ansprüche eine gute Voraussetzung für die weitere sachliche und politische Entscheidungsfindung in
## angesprochen hat. Die Aggressivität der wartenden Lastwagenlenker nimmt stets zu und äussert sich auch in unserem Kanton, in
## wir ein positives Zeichen. Ich ersuche Sie, diese Initiative zu unterstützen. Zur zweiten Standesinitiative: Der Kanton
## . Mit der Innovation und mit Investitionen in diese Verkehrsträger haben die betroffenen Kantone, im Besonderen auch der Kanton
## Der Bau der Neat, wie beschlossen und bereits in Ausführung, tangiert die Kantone Luzern, Ob- und
## Rahmenbedingungen weite Bereiche der kantonalen Politik mit. Ich erinnere mich beispielsweise an harte kantonsinterne Diskussionen beim Nationalstrassenbau im Kanton
## und Gemeinden die staatlichen Mittel effizienter eingesetzt werden können. Der bereits in Kraft stehende neue innerkantonale Finanzausgleich im Kanton
## Zuständigkeit zurückgeführt werden, sachgerecht und zielorientiert wahrnehmen werden. Was bedeutet dieses ehrgeizige Gemeinschaftsprojekt von Bund und Kantonen für
## Steuerwettbewerb unbedingt erhalten wollen. Gleichzeitig wird ein Teilverzicht auf staatliche Leistungen zu prüfen sein. Die jährliche Mehrbelastung für
## die Leistungserbringenden bezahlt haben. An die Vertreterinnen und Vertreter der finanzschwachen Kantone richte ich die Aussage, dass in
## werden könne. Aus meiner Sicht gilt es, hier eine politische Güterabwägung mit der nötigen Sensibilität vorzunehmen. In
## . Wollen Sie im Kernenergiegesetz tatsächlich neu eine zentralistische Lösung einführen? Wollen Sie gegen den demokratisch gefällten Volksentscheid in
## Businessplan- um dieses viel gehörte moderne Wort zu erwähnen- erstellen können. Die moderne Landwirtschaft, beispielsweise in
## Aus der Sicht des Kantons
## Kantons Nidwalden ist der Entscheid des Nationalrates in der Herbstsession 2004 ziemlich schwer zu verstehen. Die Behörden des Kantons
## in Betrieb. Im Bereich der Kaserne Oberdorf befinden wir uns auf einem kantonalen Waffenplatz, Bauherr ist der Kanton
## des demokratisch gefällten, definitiven Standortentscheids für das schweizerische Zentrum für militärische Friedensförderung hat das Kantonsparlament, der Landrat von
## ein höchst erfreuliches Echo ausgelöst. Anlässlich eines fulminanten Vortrages am vergangenen Mittwoch an der Generalversammlung der Wirtschaftsförderungsstiftung der Region
## Teil des für sie sehr beachtlichen administrativen Aufwandes wegfallen. Prominentester Zeuge eines solchen Gesprächs mit dem Präsidenten des Gastroverbandes
## Ihnen, Herr Bundesrat Leuenberger, sowie Herrn Bundespräsident Schmid für Ihren Besuch während respektive nach der Hochwasserkatastrophe im Kanton
## Sie wissen es: Weit überdurchschnittliche Regenfälle haben zwischen dem 19. und dem 23. August 2005 auch in
## durch das Auslaufen von Öl aus Heizungsanlagen. Schliesslich sind die Schäden an landwirtschaftlichem Kulturland durch über 800 Rüfen in
## Zivilschutzes haben mich beeindruckt. Ich danke allen Beteiligten für ihren grossen Einsatz. Welches sind die finanziellen Auswirkungen für
## , sehr rasch für die Wiederinstandstellung sowie für die Prävention Sonderfinanzierungsbeiträge für Hochwasserschutzbauten in allen Schadengebieten und damit auch in
## von 30 Jahren im Kanton Zürich rund das Doppelte an monatlichen Prämien bezahlen muss, als er dies im Kanton
## wir die Chance einer Neugestaltung des schweizerischen Föderalismus zielgerichtet und umfassend umzusetzen haben. Die Mehrheit der Stimmenden im Kanton
## . Den vorgeschlagenen Wechsel vom Leistungs- zum Beitragsprimat unterstütze ich und weise darauf hin, dass wir im Kanton
## Erlauben Sie mir eine Vorbemerkung: Als Tochter des ersten Direktors des Elektrizitätswerkes
## erwähnt. Dies bedeutet für mich, dass eine jahrzehntelange solide kantonale Nidwaldner Finanzpolitik vom Bundesrat bestraft wird. Weil
## mich, dass eine jahrzehntelange solide kantonale Nidwaldner Finanzpolitik vom Bundesrat bestraft wird. Weil Nidwalden finanzstark ist, erhält
## Für den errechneten Gesamtschaden des verheerenden Unwetters im öffentlichen Bereich in der Grösse von rund 42 Millionen Franken allein in
## für die durch die verheerenden Unwetter vom August 2005 am stärksten betroffenen Kantone, für Uri, Ob- und
## , für Uri, Ob- und Nidwalden, eine auch für sie tragbare Pro-Kopf-Belastung verbleibt. Für unseren Kanton
## Bundesbeitrag rund 6,9 Millionen Franken, bei einem Gesamtschaden von 41,9 Millionen Franken. Die Beteiligung des Bundes beträgt für
## einem Gesamtschaden von 41,9 Millionen Franken. Die Beteiligung des Bundes beträgt für Nidwalden somit lediglich rund 16 Prozent.
## 17 Kantone durchschnittlich 35 Franken. Über die Zahlen für die besonders stark betroffenen Kantone Uri, Ob- und
## Belastung der Kantone rufen nach einer Sonderlösung für die stark betroffenen Glieder des Bundesstaates. Der finanzielle Schaden, den
## Kantonsbehörden und die Bevölkerung, die gelebte Solidarität zu den kleinen Kantonen. Diese Solidarität haben der Regierungsrat des Kantons
## nicht nachvollziehbar, weshalb der Bundesrat nicht diesen vorgezeichneten Weg gegangen ist und uns eine entsprechende Botschaft unterbreitet hat.
## notwendige betriebliche Investitionen zu stellen? Ich habe vor einiger Zeit über hundert Briefe von Bäuerinnen allein aus dem Kanton
## sehr grosse Verantwortung. Ich habe beispielsweise im letzten Sommer das Maderanertal im Kanton Uri, welches wie Obwalden und
## . So führen von Luzern aus Eisenbahnstrecken in weitere Teile der Schweiz, in weitere touristische Gegenden, etwa nach
## einzige Unterschied gegenüber der Situation vor Fabi. Es gibt keinen anderen Unterschied. Ich war als Regierungsrat des Kantons
## , weshalb bereits aufgrund dieses Umstandes zwischen den beiden Ländern ein starker persönlicher Zusammenhang besteht. Als Vertreter des Kantons
## dennoch einen grossen Teil der Kosten der Ergänzungsleistungen begleichen müssen. Das ist ein Punkt, den auch die Standesinitiative
## mehrere Anträge gestellt, welche einem Teil dieser Vorschläge entsprechen. Damit darf festgestellt werden, dass die Anregungen aus
## Wenn wir von der Schliessung einer Bahnstation sprechen, sind wir noch eine Stufe höher. Eine Bahnstation im Kanton
## schon längstens auf der Agenda sind, nun auch beim Bund angekommen sind und grossmehrheitlich auch im Sinne des Kantons
## den eingeschlagenen Weg weitergeht und wir schon bald die Früchte dieser Arbeit, aber auch jener des Landrates des Kantons
## und für die Hasen war ich selber verantwortlich. Ich habe ein Anliegen aus dem Kreis des Regierungsrates des Kantons
## handelt sich um ein echtes Anliegen auch aus Teilen der Nidwaldner Bevölkerung. Der majestätische und sympathische Schwan hat in
## Eigentlich wollte ich nichts sagen, aber nachdem
## Als Vertreter des Kantons
## . Der Bundesrat erhielt den Auftrag, dem Parlament eine Botschaft über Leistungen an die Kantone Obwalden, Uri und
## nach. 2. Es geht um die Situation im Zusammenhang mit dem NFA- sie wurde bereits angesprochen.
## . Es geht um die Pro-Kopf-Belastung- auch sie wurde bereits erwähnt- und um die Finanzkraft: Der Kanton
## die Frage: Was wurde eigentlich in die Prävention investiert? Herr Ständerat Inderkum hat es erwähnt: Der Kanton
## . Ich glaube, darin sind wir uns einig. Aber was ich hier in diesem Gremium sagen will:
## Plenum meine Unzufriedenheit, und nicht nur meine persönliche, sondern auch die der Regierung und der Bevölkerung des Kantons
## Im Kanton
## aber wieder auf eine sachliche Ebene heruntergekommen; dazu hat sicherlich auch ein Besuch von Frau Bundesrätin Leuthard im Kanton
## die vorgeschlagene Formulierung von Artikel 6 Absatz 3 des Gesetzes anschauen, können wir sagen, dass wir vom Kanton
## in der Bundesverfassung so festgeschrieben. Deshalb halte ich es persönlich- auch in Absprache mit der Regierung des Kantons
## über 90 mit insgesamt etwa 2800 hochwertigen Arbeitsplätzen. Einer dieser Produktions- und Unterhaltsbetriebe ist auch in meinem Wohnkanton
## für die Ausbildung im EDA geplant ist, sondern dass man das Kompetenzzentrum Swissint in meiner Wohngemeinde Oberdorf, Kanton
## haben, aus der Atomenergie auszusteigen. Ich kann Ihnen auch ein aktuelles Beispiel geben, nämlich aus meinem Kanton
## im September dieses Jahres eine Abstimmung zum Thema" schrittweiser Ausstieg aus der Atomenergie" stattgefunden hat. Das Elektrizitätswerk
## hat. Es wurde also zwischen Atomenergie und Endlagerung genau differenziert. Das Stimmvolk wusste auch, was das Elektrizitätswerk
## Aber für mich sind die Projekte Rotsee und Engelberg wichtig und- das ist etwas Neues, was den Kanton
## sie zur ordentlichen Besteuerung, oder sie ziehen ins Ausland weg. Ich gebe Ihnen ein Beispiel: Im Kanton
## weg. Ich gebe Ihnen ein Beispiel: Im Kanton Nidwalden hatten wir bisher 100 aufwandbesteuerte Personen. Der Kanton
## Ich will Ihnen ganz kurz die Gründe des Kantons
## kurz die Gründe des Kantons Nidwalden für diese Standesinitiative aufzeigen. Sie ist staatspolitisch begründet. Die Bevölkerung im Kanton
## 2011, Nein zum Vorhaben der Nagra, im Wellenberg ein Lager für radioaktive Abfälle zu bauen. Die Standesinitiative
## dann kann nicht der Bund kommen und alles ausblenden. Aus diesem Grund ersuche ich Sie eindringlich, der Standesinitiative
## schon in bestimmten Kantonen die Wahlbeobachtung geregelt ist, dann gibt es Kantone, z. B. den Kanton
## . Die Unterstützung der Vorlage des Bundesrates wäre auch ein staatspolitisch wichtiges Zeichen. Ich komme nun kurz zur Standesinitiative
## wünsche mir lediglich, dass bei der Anhörung eines Regierungsrates ein respektvolles Vorgehen gewählt wird. Der Finanzdirektor des Standes
## quasi pro forma, während rund fünfzehn Minuten sein Anliegen erörtern. Es war nicht nur ein Anliegen des Standes
## war, dann hätte mindestens noch die Möglichkeit bestanden, das in einem kurzen Telefonanruf der zuständigen Stelle des Kantons
## Initiative 14.300 Folge zu geben. Ich möchte eigentlich nur noch eine Bemerkung dazu machen: Die Position der Standesinitiative
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## dabei nicht zur gleichen Gruppe wie die anderen Gebirgskantone gehört. Wenn die Wasserkantone den einigermassen gerechten Preis für die
## sind, wie Sie wissen, vor allem die Schutzwälder stark betroffen. Speziell die Instandstellung dieser Schutzwälder und Schutzbauten
## ausgesprochen. Wie Ihnen die Kommissionspräsidentin soeben dargelegt hat, wird dem Ständerat vonseiten der UREK ein zweistufiges Vorgehen vorgeschlagen
## mit dem zweistufigen Vorgehen einverstanden. Ich bin also für Eintreten. Im Namen der CVP-Fraktion bitte ich die Direktion
## - und auf zahlreichen Alpen und in zahlreichen Tälern unseres Tourismuslandes Schweiz erleben und geniessen. In einem Nebensatz von
## ist der Tourismus ein wichtiger Wirtschaftsfaktor. Diese Branche ist besonders wetterabhängig und von den Auswirkungen der verheerenden Terroranschläge in
## als möglicher Standortkanton für kurzlebige, schwach- und mittelaktive Abfälle erlebt seit Jahren eine heftig geführte politische Meinungsbildung.
## informieren: Am 25. September dieses Jahres hat unser Regierungsrat der Genossenschaft für nukleare Entsorgung Wellenberg( GNW)
## gegeben ist. Dieses Mitspracherecht der Nidwaldnerinnen und Nidwaldner ist schon seit vielen Jahren gesetzlich verankert. Ich anerkenne,
## , mit Hupkonzerten. Dies ist für die betroffene Bevölkerung- ich erlebe das selbst hautnah mit- zusätzlich belastend
## ist bezüglich öffentlicher Verkehrsmittel mit der Luzern-Stans-Engelberg-Bahn( LSE) und der Brünigbahn an den Raum Luzern angeschlossen. Zurzeit
## , ein klares Zeichen, ein klares Signal zur vermehrten Nutzung dieser umweltschonenden Verkehrsträger gesetzt. Wichtig ist dabei die
## als Nord-Süd-Verbindung nur sehr indirekt, was sich aus der geographischen Lage der Linienführung unschwer ablesen lässt. Es ist
## , in welchen wir über die Standards und die Projektgestaltung gestritten haben. Die Verlockung war tatsächlich gross, eher
## fördert die Transparenz und die Selbstverantwortung unserer Körperschaften zugunsten einer klugen Einnahmen- und Ausgabenpolitik. In der breiten Öffentlichkeit
## ? Anlässlich der informativen Ausstellung und guten Orientierung über die Neugestaltung des Finanzausgleichs für die interessierte Nidwaldner Bevölkerung und für
## wird rund 11,6 Prozent des heutigen Kantonssteuerfusses betragen. Diese beachtlichen Zahlen erwähne ich im Wissen, dass wir in
## für die staatliche Aufgabenerfüllung stets nach einer kostengünstigeren Lösung gesucht wird. Zudem verzichten wir seit Jahren ganz bewusst und
## ist die Mitsprache seit vielen Jahren gesetzlich verankert. Was würde nun eine Verweigerung dieses direktdemokratischen Instrumentes bedeuten? Die
## ein anerkanntermassen bestehendes Entsorgungsproblem durch die Verweigerung der Mitbestimmung lösen? Der Schaden für unsere Demokratie wäre gross. Das
## , besinnt sich schon seit längerer Zeit auf ihre Chancen als Nischen-Player. Die Schweizer Landwirte wollen gesunde einheimische Produkte
## ist der Entscheid des Nationalrates in der Herbstsession 2004 ziemlich schwer zu verstehen. Die Behörden des Kantons Nidwalden setzen
## setzen nun auf den Ständerat. Im Rahmen der" Armee XXI" wurde als Standort für die Ausbildung betreffend
## . Es handelt sich um ein sogenanntes Beitragsgeschäft. Aufgrund des demokratisch gefällten, definitiven Standortentscheids für das schweizerische Zentrum
## , den Objektkredit an seiner Sitzung vom 17. März dieses Jahres bereits bewilligt. Um was geht es genau
## und Engelberg hat der Gastreferent, Wirtschaftsprofessor Franz Jaeger, diese politischen Reformbestrebungen bei der Mehrwertsteuer ausdrücklich begrüsst. Bei
## war übrigens unser Bundespräsident Samuel Schmid, welcher als höchst willkommener Überraschungsgast an der" Iheimisch" zahlreiche persönliche Begegnungen
## . Sie wissen es: Weit überdurchschnittliche Regenfälle haben zwischen dem 19. und dem 23. August 2005 auch
## verheerende Schäden angerichtet. Die Engelberger Aa sowie die Wildbäche wurden in kürzester Zeit in reissende Flüsse verwandelt. Sie
## enorm. Bei den kantonalen Hochbauten war das Kantonsspital, beim Schienenverkehr war die Zentralbahn vom Unwetter sehr stark betroffen
## ? Diese sind trotz bereits getätigter Investitionen für die Prävention beträchtlich. Es sind hohe Schadensummen zu verzeichnen. Auch
## zu sprechen.
## für die gleichen Versicherungsleistungen tun müsste. Das neue Modell der Spitalfinanzierung war für mich effektiv ein Hoffnungsschimmer am Horizont
## haben ihre Ängste und Befürchtungen bei der ersten Vorlage mit einem Nein an der Urne ausgedrückt. Aus diesem Grunde
## in den Neunzigerjahren diesen Wechsel problemlos vollzogen haben. Zur Erhaltung der Risikofähigkeit der Publica befürworte ich eine Einmaleinlage des
## habe ich eine persönliche Beziehung zu diesem Gesetz, zur Energie, zur Stromversorgung. Mein Antrag hat das Ziel
## finanzstark ist, erhält Nidwalden im Bereich Wasserbau überhaupt keine Bundesmittel. Für den errechneten Gesamtschaden des verheerenden Unwetters im
## im Bereich Wasserbau überhaupt keine Bundesmittel. Für den errechneten Gesamtschaden des verheerenden Unwetters im öffentlichen Bereich in der Grösse
## bleiben für unseren kleinen Kanton Kosten von rund 35 Millionen Franken. Wegen dieses negativen Bundesratsentscheids ruhen die Hoffnungen Nidwaldens
## , eine auch für sie tragbare Pro-Kopf-Belastung verbleibt. Für unseren Kanton Nidwalden beträgt der vom Bundesrat vorgesehene Bundesbeitrag rund
## beträgt der vom Bundesrat vorgesehene Bundesbeitrag rund 6,9 Millionen Franken, bei einem Gesamtschaden von 41,9 Millionen Franken. Die
## somit lediglich rund 16 Prozent. Nidwalden stützt sich auf folgende Fakten: Die schweizerische Restkostenbelastung pro Kopf beträgt für
## stützt sich auf folgende Fakten: Die schweizerische Restkostenbelastung pro Kopf beträgt für alle betroffenen 17 Kantone durchschnittlich 35 Franken
## hat Sie bereits der Kommissionssprecher orientiert. Der ebenfalls stark von diesem Unwetter betroffene Kanton Bern muss z. B
## zu tragen hat, ist, gemessen an der Grösse unseres Kantons und unter Berücksichtigung unserer Finanzstärke, ausserordentlich hoch
## und beide eidgenössischen Parlamentarier, als wir uns im Rahmen der NFA-Verfassungsabstimmung für ein klares Ja zur NFA aussprachen,
## hat auf die gelebte Solidarität des Bundes und letztlich des Schweizervolkes gezählt und stellt nun fest, dass der Bundesrat
## erhalten, in welchen diese Zukunftsfragen eindrücklich zum Ausdruck gebracht worden sind. Wir tragen eine grosse, sehr grosse
## sehr stark vom August-Unwetter 2005 betroffen war, besucht. Trotz Grosseinsatz waren die verheerenden Schäden an Fluren, Gebäuden
## und Engelberg oder via Obwalden ins Berner Oberland nach Interlaken. Sie verbinden die Regionen nicht nur untereinander, sondern
## ein starker Verfechter von Fabi. Ich kann Ihnen sagen: Ich war auf mehreren Podien, und ich habe
## möchte ich kurz auf die Frage der Reduzierung des Bestandes eingehen. Bekanntlich befindet sich bei uns das Kompetenzzentrum Swissint
## einbringt. Es ist das gute Recht der Kantone, Anregungen zu machen, um etwas gegen diese massiven Kostensteigerungen
## in die richtige Richtung zielen und einen wesentlichen Beitrag zur EL-Reform leisten. Vor diesem Hintergrund bitte ich Sie,
## wurde von drei bis vier Personen pro Tag besucht, sie bedingte Investitionen von 2 Millionen Franken. Da haben
## abgearbeitet und gelöst wurden. Ich bedanke mich für die konstruktive Umsetzung der Nidwaldner Anliegen. Es bleibt für mich
## ernten können. Ich denke, es war ein wichtiger Schritt in die richtige Richtung, damit die Fehlanreize im
## aufgenommen. Es ist keine Instruktion- wir wissen ja, wir haben keine Instruktionen entgegenzunehmen-, sondern es
## , vielleicht auch an anderen Orten, das weiss ich nicht, überhandgenommen. Ihre Majestät haben die Tiere immer
## verschiedentlich angesprochen wurde und mein Obwaldner Kollege wie ein Nidwaldner gesprochen hat, fühle ich mich doch herausgefordert, kurz
## bin ich mit der Vorlage nicht zufrieden. Ich möchte aber gleich zu Beginn sagen: Ich finde den Beitrag
## zu unterbreiten. Aus meiner AB 2008 S 799/ BO 2008 E 799 früheren Tätigkeit als Regierungsrat bin ich
## fällt jetzt zwischen Stuhl und Bank- zumindest betrachte ich das so. Das Ereignis war 2005, da galt
## ist finanzkräftig; wir sind froh darum und hoffen, dass das auch in Zukunft so bleibt. Was aber
## hat vor dem Schadenereignis, also vor dem Unwetter von 2005, aus eigenem Interesse sehr viel in die Prävention
## hat wirklich sehr viel aus eigenem Antrieb und Interesse in die Prävention gesteckt und wird das auch weiterhin tun.
## zum Ausdruck. Sie können sich fragen: Ja, weshalb stellt er denn keinen Antrag? Die Signale des
## , dem Standortkanton der Pilatus-Flugzeugwerke, gingen die Emotionen seinerzeit rund um das Güterkontrollgesetz sehr hoch. Mittlerweile sind sie
## , wo eine Aussprache mit der Bevölkerung stattfand, beigetragen. Wenn wir nun heute die vorgeschlagene Formulierung von Artikel
## und auch von der Geschäftsführung der Pilatus-Flugzeugwerke uns damit einverstanden erklären könnten. Wie Sie aber vom Präsidenten der Sicherheitspolitischen
## - für nicht notwendig, eine Änderung im Güterkontrollgesetz vorzunehmen. Ich möchte Sie daher bitten, auf dieses Geschäft
## ansässig. Die Europäische Sicherheitsagentur hat diesbezüglich noch nicht einmal Weisungen erteilt, geschweige denn einen Umsetzungsplan erstellt. In
## , nutzt. Dort werden im Rahmen der Ausbildung eben auch Vorbereitungsübungen für Auslandeinsätze gemacht. Deshalb bin ich mit
## , in dem im September dieses Jahres eine Abstimmung zum Thema" schrittweiser Ausstieg aus der Atomenergie" stattgefunden hat
## ist eine öffentlich-rechtliche Anstalt und ist an zwei Kernkraftwerken in der Schweiz beteiligt. Das Stimmvolk hat diese Initiative mit
## in alternative Energien investiert: Es wird auch in Zukunft in die Nutzung von Wasserkraft investiert werden, das Elektrizitätswerk
## , meinen Kanton, betrifft- dass man bezüglich Kanusport etwas unternehmen will; das ist, das kann man
## hatten wir bisher 100 aufwandbesteuerte Personen. Der Kanton Nidwalden hat aufgrund der sich abzeichnenden Änderung der Gesetzgebung das System
## hat aufgrund der sich abzeichnenden Änderung der Gesetzgebung das System bereits verschärft- das heisst, es muss die Mindestlimite
## für diese Standesinitiative aufzeigen. Sie ist staatspolitisch begründet. Die Bevölkerung im Kanton Nidwalden hat in Volksabstimmungen 1988,
## hat in Volksabstimmungen 1988, 1995 und 2002 zu Vorlagen im Zusammenhang mit Vorbereitungshandlungen betreffend eine Lagerstätte für radioaktive Abfälle
## verlangt deshalb eine Änderung des Kernenergiegesetzes, damit einem Kanton oder einer Region nicht gegen ihren Willen ein Tiefenlager aufgezwungen
## Folge zu geben.
## , die das nicht wollen. Faktum ist: Jene Kantone, die das wollen, haben das jetzt schon
## 14.300. Ich stelle Ihnen keinen Antrag, dass Sie dieser Initiative Folge geben sollen: Das würde auf dem
## wurde zur Anhörung in die Finanzkommission eingeladen. Gleich zu Beginn der Anhörung wurde ihm gesagt, dass die Kommission
## , sondern es ging um eines, das eben die Geberkantone schon längstens haben. Diesbezüglich kann ich das Vorgehen
## mitzuteilen, sodass der Regierungsvertreter die Reise gar nicht hätte antreten müssen.
## ist auch die Position aller Geberkantone. Es ist eine weitere Aufforderung: Tut endlich etwas zugunsten der Geberkantone!
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## text24046
## " Eine Minderheit Ihrer Kommission unterstützt die Motion Ettlin Erich und will dadurch eine hausgemachte, komplizierte und unseres Erachtens ungerechte Steuerangelegenheit eliminieren. Das Volk hat mit der Zustimmung zu Fabi auch Ja dazu gesagt, dass zukünftig nur noch ein Pendlerabzug von 3000 Franken gemacht werden kann. Wer vor der Fabi-Abstimmung keinen Abzug machen konnte, weil er ein Geschäftsfahrzeug für die Erledigung seiner Arbeit benötigte, der fühlte sich sicherlich nicht angesprochen. In seiner Steuererklärung wurde ihm für die private Nutzung des Fahrzeuges bzw. als Entschädigung für den Umstand, dass er das Geschäftsfahrzeug auch privat benutzte, rund 10 Prozent des Anschaffungswertes des Fahrzeuges als Einkommen aufgerechnet, und Abzüge konnte er, wie bereits erwähnt, keine machen. Die Motion Ettlin Erich will nun, dass dieser Umstand auch in der Umsetzung Realität wird, und sie will dadurch auch für politische Redlichkeit sorgen. Im Sommer 2015 wurde die Praxisänderung von der Eidgenössischen Steuerverwaltung angekündigt und mit einer Mitteilung Mitte 2016 die entsprechende Anleitung zur Anwendung nachgereicht. Wer jetzt denkt, die ganze Sache werde erst 2017 eingeführt, den muss ich leider enttäuschen. Nein, eingeführt wurde diese Praxisänderung bereits auf den 1. Januar 2016. Die Arbeitgeber wussten nicht, was sie genau machen mussten, weil ja die Anleitung zur Anwendung erst Mitte 2016 verschickt wurde. Nun frage ich Sie, wo da die Rechtssicherheit bleibt und ob es vielleicht nicht doch ein verwaltungstechnischer Schnellschuss war, der nur eine unnötige Bürokratiemaschinerie in Gang setzen wollte. Viel wichtiger ist aber, dass viele Inhaber eines Geschäftsfahrzeuges eigentlich bis heute nicht genau wissen, was sie mit der Steuerrechnung 2016 erwarten wird. Lassen Sie mich Ihnen ein kurzes Beispiel geben: Ein Monteur, nennen wir ihn Herrn Adam, fährt normalerweise mit dem Geschäftsfahrzeug auf die Baustelle. Ab und zu muss er aber, bevor er auf die Baustelle geht, auch noch Material im Geschäft holen. Der Kaufpreis des Geschäftsfahrzeugs betrug 40 000 Franken. Herrn Adam wurde vor Fabi für die Nutzung des Geschäftsfahrzeugs ein Privatanteil von 9,6 Prozent aufgerechnet, also 3840 Franken. Bei einem Steuersatz von 30 Prozent ergibt dies eine Steuer von 1152 Franken. Herr Adam machte in der Steuererklärung keine Abzüge für den Arbeitsweg, musste kein Fahrtenbuch ausfüllen, der Arbeitgeber erwähnte, dass Herr Adam ein Geschäftsfahrzeug habe. So einfach war das, und alle glaubten, dass es auch mit Fabi so bleiben würde. Nun kommt es aber anders: Herr Adam muss nun detailliert Buch über seine Fahrten führen. Geht er direkt zum Kunden, ist es kein Arbeitsweg. Es ist vielmehr der Weg zum Kunden, und dieser Weg muss demzufolge in der Steuererklärung nicht als Arbeitsweg ausgefüllt werden. Fährt Herr Adam aber zuerst ins Geschäft, um Material zu laden, gilt dies als Arbeitsweg, den er in der Steuererklärung nur virtuell abziehen kann. Selbstverständlich kann er diese virtuellen Abzüge nur bis zum Betrag von 3000 Franken tun, wie dies ja für alle gültig ist. Bei unserem Herrn Adam bleibt die Zelle für Pendlerabzüge in der Steuererklärung aber weiterhin leer. Wenn nun die Summe aller Arbeitswegkilometer multipliziert mit 70 Rappen höher als 3000 Franken ist, muss er den Rest in der Steuererklärung als zusätzliches Einkommen aufführen - notabene ein Einkommen, das er in Geldwerten nie erhalten hat. Wenn wir davon ausgehen, dass Herr Adam so ein zusätzliches Einkommen von 6240 Franken eintragen muss, resultiert für ihn eine zusätzliche Steuer von 1872 Franken. Zu der bereits bisher geleisteten Steuer von 1152 Franken für die private Nutzung kommt nun neu auch noch eine Steuer von 1872 Franken fürs Materialholen im Geschäft. Ich frage mich, wo hier die Vernunft bleibt. Herr Adam muss für die Nutzung des Geschäftsautos bereits die private Nutzung versteuern. Wer sagt denn, dass der Arbeitsweg darin nicht enthalten ist? Ich bin sicher, Herr Adam versteht nicht, wieso bei ihm neben dem Privatanteil auch noch sein Arbeitsweg als Monteur steuerlich aufgerechnet wird und dass er dadurch nicht mehr in die Ferien reisen kann. Das ist, erlauben Sie mir diese Bemerkung, eine verwaltungstechnische Finesse, die es ermöglicht, zu zusätzlichen Einnahmen zu gelangen - und dies war ganz bestimmt nicht Thema bei der Fabi-Abstimmung. Wo bleibt da die Gerechtigkeit gegenüber den übrigen Arbeitnehmenden, die nicht belegen müssen, dass sie mit dem Zug, dem eigenen Auto oder als Mitfahrer eines Kollegen zur Arbeit fahren, und dennoch einfach 3000 Franken abziehen können? Die Minderheit ist der Ansicht, dass hier die Verwaltung mit dem Mitteilungsblatt ein ungerechtes und willkürliches Bürokratiemonster geboren hat. Das muss dringend korrigiert werden. Falls es denn die Absicht der Verwaltung gewesen wäre, die Chefs mit ihren Bentleys und Mercedes zu treffen, dann muss ich Ihnen sagen, dass diese in dramatisch kleiner Minderheit sind. Die viel grössere Menge der Fälle betrifft Leute wie unseren Herrn Adam, redliche, gute Mitarbeiter, die sich tagtäglich für ihren Arbeitgeber einsetzen. Dieser Ungerechtigkeit kann ganz einfach und ohne grossen [PAGE 811] Aufwand Abhilfe geleistet werden, indem die Eidgenössische Steuerverwaltung einfach sagt, dass der bisherige Privatanteil von 9,6 Prozent des Anschaffungswertes eines Fahrzeugs auch den Arbeitsweg beinhaltet. Herr Adam würde auch zukünftig keine Abzüge für den Arbeitsweg in seiner Steuererklärung machen und weiterhin eine zusätzliche Steuer von 1152 Franken für die private Nutzung des Geschäftsfahrzeuges bezahlen - und weiterhin in die Ferien verreisen können. Wenn Sie dieser Motion zustimmen, haben wir die Möglichkeit, ein bestehendes Bürokratiemonster zu beseitigen und die heute gut funktionierende Praxis weiterhin anzuwenden. Ich bitte Sie, der Minderheit zuzustimmen und dadurch mitzuhelfen, dass unser Herr Adam weiterhin in seine wohlverdienten Ferien reisen kann. "
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## der Landwirtschaft unserem Volkswirtschaftsminister zusätzliche Fragen zu stellen. Herr Bundesrat, Sie haben vor kurzem angekündigt, dass die
## , nachdem die landwirtschaftlichen Produktepreise massiv zusammengebrochen sind? Warum werden keine offiziellen Vergleiche angestellt zwischen den Löhnen in der
## bewerten. Mehrausgaben dürfen nur dann bewilligt werden, wenn die erfolgreiche Weiterentwicklung unseres Staates, unserer Gesellschaft und der
## sind nicht nur wir Ständerätinnen und Ständeräte betroffen, sondern je nach Sachgebiet und Entscheid die ganze Gesellschaft, die
## als vernünftig und umsetzbar. Ich bin der Meinung, dass wir auch künftig bei der Versorgung unserer Gesellschaft und
## vorgeschlagen hat, und ich bitte darum- wirklich alle Beteiligten an einen" runden Tisch" zu bringen:
## Bei aller Dynamik ist darauf zu achten, dass der Bezug der Politik zu den echten, alltäglichen Bedürfnissen der
## Gewicht. Das zur Diskussion stehende neue Gesetz beinhaltet ein solides, modern konzipiertes Bildungsfundament für unsere Gesellschaft, unsere
## , die gleichzeitige Ausbildung in Lehrbetrieb und Berufsfachschule, bleibt ein starkes, schweizerisches und bewährtes Fundament für eine wettbewerbsfähige
## ist für die Dynamik unserer Volkswirtschaft entscheidend. Unser Land braucht exzellente Hochschulen mit guten politischen Rahmenbedingungen unter Miteinbezug der
## der Meinung, dass es uns unsere nach wie vor vorhandene Kraft zur Innovation, verbunden mit der Leistungsfähigkeit unserer
## dem Erkennen des Handlungsbedarfes und dem effektiven politischen Umsetzen weiter vergrössern und wenn andererseits noch mehr entwicklungshemmende Regularien für die
## und die wertvollen gemeinwirtschaftlichen Leistungen andererseits. Hier sind die Bauernfamilien wichtige Partner für die vor- und die nachgelagerte
## Unternehmungen basieren auf der Verlässlichkeit politischer Rahmenbedingungen. Die Umsetzung gerade dieser Bedingungen bildet die Grundlage für den Verbund zwischen
## dieser Situation als politisch Verantwortliche zu tun? Das vorliegende Kartellgesetz setzt Bedingungen, welche in ihrer Tragweite für unsere
## unsere kleinen und mittleren Unternehmen, zweitens die Bedeutung der Sanktionsmassnahmen und ihre Verhältnismässigkeit und drittens die Wettbewerbsfähigkeit der Schweizer
## 1. Die Auswirkungen der Revision auf unsere kleinen und mittleren Unternehmen: Die KMU, auch als Rückgrat unserer
## , KMU bauen auf. Unsere politische Sorgfalt und Verantwortung sind hier gefragt. 3. Zur Wettbewerbsfähigkeit der Schweizer
## die Studierenden in der verfügbaren Zeit leisten können, und viertens eine arbeitsmarktrelevante Qualifikation in Übereinstimmung mit den durch die
## System freiwillig unterziehen. Das multilaterale System und der erleichterte Zugang zu den genetischen Ressourcen sind ein Vorteil für die
## des Binnenmarktgesetzes ist ein Mosaikstein des bundesrätlichen Wachstumspaketes vom Februar 2004. Ich unterstütze das gemeinsame Ziel, unserer Schweizer
## Ausland nicht behindert oder gar verunmöglicht wird? Die AB 2005 S 754/ BO 2005 E 754 Kommission für
## zur Revision des Binnenmarktgesetzes haben wir gemeinsam mit dem Bundesrat und dem Nationalrat den klaren Willen geäussert, unserer Schweizer
## bereitet mir die willkürliche Trennlinie bei 100 Megawattstunden als Schwellenwert für den Marktzugang grosse Mühe. Diese Linie unterteilt die
## und später für die Haushalte. Mein Antrag unterstützt also die Lösung des Bundesrates. Die Liberalisierung soll der gesamten
## zum Maschinenbau, aber auch dem Bäckereibetrieb an der Ecke gleich zugutekommen. Bei einer solchen Liberalisierung für die gesamte
## 2002 ist somit genügend Rechnung getragen worden. Durch Ihre Unterstützung des bundesrätlichen Konzepts wäre die oben skizzierte Trennung zwischen
## . Die Unterstützung meines Antrages führt dazu, dass nicht nur im erwähnten Telekommunikationsbereich, sondern im für die gesamte
## ich Sie, heute die Weichen für die Zukunft richtig zu stellen. Im Idealfall ziehen Sie die Trennlinie zwischen
## die wertvollen gemeinwirtschaftlichen Leistungen- sprich: Landschaftspflege. Unsere Bauernfamilien sind wichtige Partner für die vor- und nachgelagerte
## den machen wir jetzt nicht. Aber ich habe es gesagt: Wir sind auch für das Wohl und die
## ohne Bürokratie, den muss ich hier leider enttäuschen. Ich bitte Sie, alle Konzepte abzulehnen, die unsere
## finanzielle Mittel in die Hand nehmen, er soll sich nämlich für die Realisierung von besseren Rahmenbedingungen für die produzierende
## Zusammengefasst bin ich der festen Überzeugung, dass unserem Land eine verstärkte Reduktion der unzähligen Regulierungen guttun und von der
## wird, dass die Teilnehmenden die Vorfinanzierung der Kurse nicht stemmen können. Verschiedene Erhebungen zeigen aber, dass die
## zu stemmen. Meines Erachtens lässt sich dies allerdings nicht pauschal sagen. Hierbei erinnere ich daran, dass die
## digital abgelöst; komplexer werdende Vorgaben und Technologien erfordern dies. Die vielzitierte Industrie 4.0 kommt, und die Schweizer
## des Ständerates in der Wintersession 2003. Die Kommissionssprecherin war damals Erika Forster-Vannini. Sie sagte:" Von der
## den einzelnen Ämtern; dort, wo es grössere Abweichungen gibt, erwähne ich diese kurz. Beim Staatssekretariat für
## die Möglichkeit, dass die Kommission Anhörungen durchführen kann. Dabei denke ich an Steuerspezialisten und an Vertreter aus der
## wird und wie lange er andauern wird. Wir Parlamentarier stehen daher in einer besonderen Verantwortung. Bezogen auf unsere
## gewählte Typ Gripen verursacht die geringsten Betriebskosten. Mit der hundertprozentigen Kompensation von rund 2,5 Milliarden Franken erzielt die schweizerische
## Ich unterstütze den Rückweisungsantrag Diener Lenz nicht. Wenn unser Rat dieses Geschäft an die Kommission für
## im Nachrichtendienst des Bundes nicht immer die notwendige Klarheit darüber herrschte, welche Aufgabe dem Nachrichtendienst beim staatlichen Schutz der
## um die Geschäftsinteressen von Schweizer Firmen zu schützen. Unzweifelhaft ist der Nachrichtendienst des Bundes aber verpflichtet, die Schweizer
## für die Schweiz die Bedrohung durch die wirtschaftliche und politische Spionage im Vordergrund. Letztlich dürfte die Spionage gegen die
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## von unnötigen administrativen Arbeiten entlastet werden soll. Gleichzeitig stelle ich fest, dass die Landwirtschaft massiv stärker mit amtlichem
## und den Einkommen in der Landwirtschaft, nachdem ja jahrzehntelang mit dem umgekehrten Vergleich dafür gesorgt wurde, dass die
## dies absolut erforderlich macht. Diese Zusatzausgaben sind innerhalb dreier Jahre wieder zu kompensieren. 3. Diese Schuldenbremse darf
## und die Politik auf allen Ebenen, vor allem aber unsere Bürgerinnen und Bürger. Vor den Wahlen werden wir
## auf die verantwortungsvolle Verwendung von Kernenergie nicht verzichten können. AB 2001 S 1006/ BO 2001 E 1006 Alternativenergien
## , Arbeitgeber, Arbeitnehmer, Politik, Gesellschaft.
## und der Gesellschaft nicht divergierende Elemente aufweist. Gestatten Sie, dass ich zu den beiden Initiativen mit einigen Argumenten
## und unseren Staat. Der Präsident hat es erwähnt: Gut zwei Drittel unserer Jugendlichen treten nach der obligatorischen Schulzeit
## . Es bringt gut qualifizierte Berufsleute hervor. Diese bedarfsorientierte, praxisnahe Ausbildung ist mit ein Grund für die vergleichsweise
## und deren Bedürfnissen. Ziel ist, den Ausbildungsstand der Bevölkerung und deren berufliche Qualifikationen auf Dauer hochzuhalten. Dies
## und der Nutzung der politisch optimalen Rahmenbedingungen, ermöglicht, eine gute Zukunft zu planen und anzugehen. AB 2002
## und speziell für unsere KMU eingeführt werden und sich damit deren Wettbewerbsfähigkeit weiter verschlechtert. Gefährdet kann die positive Perspektive
## . Die Tourismusbranche und die Landwirtschaft beispielsweise ergänzen sich gegenseitig. Auch die grossen Leistungen im sozialen Bereich und in
## und Politik. Sie ist gleichzeitig Basis unseres Wohlstandes. Was haben wir in dieser Situation als politisch Verantwortliche zu
## und unser Gewerbe von essentieller Bedeutung sind- dies ist unbestritten. Ich bin überzeugt, dass Artikel 49a für
## . 1. Die Auswirkungen der Revision auf unsere kleinen und mittleren Unternehmen: Die KMU, auch als Rückgrat
## bezeichnet, sehen sich einer ständig verschärften Wettbewerbssituation gegenüber. Wettbewerb bzw. mehr Markt ist durchaus als positives Element
## : Unlängst durften wir erleben, wie aus sportlicher Sicht, gepaart mit Unternehmergeist, ein Markenzeichen für unser Land
## definierten Anforderungsstrukturen. Der Berufserfolg gründet auf einem starken Bildungsangebot. Eine verantwortungsvolle Umsetzung des Bologna-Abkommens- auch für unsere
## . Man muss solche Abkommen nicht mehr von Fall zu Fall und mit jedem Land einzeln abschliessen. Die Züchterfirmen
## wieder zu mehr Schwung zu verhelfen. Wie erreichen wir dieses Ziel? Im Vordergrund stehen dabei drei Schwerpunkte:
## und Abgaben des Ständerates hat eine Motion vorbereitet, die Sie auf Seite 11 der Fahne finden. Diese Motion
## zu mehr Schwung zu verhelfen. Das optimale Funktionieren des Marktes wird, wie Sie wissen, durch den gezielten
## in zwei Klassen, nämlich in stromintensive grosse Gewerbe- und Industriebetriebe mit freiem Marktzugang auf der einen Seite und
## mit all ihren Branchen vom Agrarsektor bis zum Maschinenbau, aber auch dem Bäckereibetrieb an der Ecke gleich zugutekommen.
## würden statt 50 Prozent dann rund 65 Prozent aller Strombezüger von der Marktöffnung profitieren. Der sogenannte Marktöffnungsgrad würde dadurch
## und Privathaushalten sinnvoll vollzogen. Dies würde ausserdem dem Nationalrat ermöglichen, in der Differenzbereinigung auf seinen aus meiner Sicht
## mindestens so zentralen Bereich der Energieversorgung alle Unternehmungen, also auch unsere KMU, von günstigen Preisen und mehr Wettbewerb
## und Privathaushalten wie der Bundesrat. Für diejenigen unter Ihnen, welche heute aus politischen Gründen diesen klaren Schritt nicht
## . Die Tourismusbranche und die Landwirtschaft ergänzen sich gegenseitig. Auch die grossen Leistungen im sozialen Bereich und in der
## in unserem Land verantwortlich. Ich komme zum Fazit: Mit der Vorlage gemäss der Mehrheit der SPK-SR setzen wir
## und unseren erreichten Wohlstand zu stark gefährden. Ich bitte Sie aus diesem Grund, der Mehrheit der SPK-SR zuzustimmen
## einsetzen. Der Bundesrat betont immer wieder, dass die Verbesserung der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen und die administrative Entlastung eine Daueraufgabe
## mit Dankbarkeit aufgenommen würde. Vor allem kleine Betriebe, die wenig Mittel haben, um sich zur Wehr zu
## im Vergleich zu den schulischen Bildungsangeboten auf Tertiärstufe aufgrund der Arbeitsmarktnähe der Ausbildung bereits heute einen grossen Teil der Vorfinanzierung
## bereits heute in zahlreichen Fällen die Ausbildungskosten aus eigener Tasche bezahlt. Aber auch die Selbstzahler sind nicht auf sich
## darf den Anschluss hier nicht verpassen. Die Digitalisierung nimmt beispielsweise auf Baustellen oder beim Wohnen stark zu, indem
## , von den Medien und von den Parteien wird seit längerer Zeit Transparenz gefordert. Auch vonseiten des Parlamentes wurde
## beträgt die Abweichung, wie Sie auf Seite A8 der Fahne sehen können, nicht mehr 335 Millionen Franken,
## . Es scheint mir wesentlich, dass die Auswirkungen dieser beiden Motionen nicht nur aus kurzer AB 2012 S 491
## heisst das also, dass wir uns sofort überlegen müssen, wie wir den sich abzeichnenden Schaden so gut es
## eine hohe Wertschöpfung. Ich stimme dem Beschlussentwurf zum Rüstungsprogramm 2012 und dem Entwurf zum Gripen-Fondsgesetz zu.
## und Abgaben zurückweist, dann, muss ich feststellen, ist er nicht konsequent. Im Zusammenhang mit der Ecopop-Initiative
## zufällt. Inzwischen hat aber auch das VBS klargestellt, dass es nicht Aufgabe des Nachrichtendienstes sei, im In
## vor Spionage durch ausländische Akteure zu schützen. In den letzten Jahren besprach die Geschäftsprüfungsdelegation mit dem Nachrichtendienst des Bundes
## als schwerer zu gewichten sein als die politische Spionage gegen den Staat. Die Bedrohung, die aus dem militärischen
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## text24046
## " Eine Minderheit Ihrer Kommission unterstützt die Motion Ettlin Erich und will dadurch eine hausgemachte, komplizierte und unseres Erachtens ungerechte Steuerangelegenheit eliminieren. Das Volk hat mit der Zustimmung zu Fabi auch Ja dazu gesagt, dass zukünftig nur noch ein Pendlerabzug von 3000 Franken gemacht werden kann. Wer vor der Fabi-Abstimmung keinen Abzug machen konnte, weil er ein Geschäftsfahrzeug für die Erledigung seiner Arbeit benötigte, der fühlte sich sicherlich nicht angesprochen. In seiner Steuererklärung wurde ihm für die private Nutzung des Fahrzeuges bzw. als Entschädigung für den Umstand, dass er das Geschäftsfahrzeug auch privat benutzte, rund 10 Prozent des Anschaffungswertes des Fahrzeuges als Einkommen aufgerechnet, und Abzüge konnte er, wie bereits erwähnt, keine machen. Die Motion Ettlin Erich will nun, dass dieser Umstand auch in der Umsetzung Realität wird, und sie will dadurch auch für politische Redlichkeit sorgen. Im Sommer 2015 wurde die Praxisänderung von der Eidgenössischen Steuerverwaltung angekündigt und mit einer Mitteilung Mitte 2016 die entsprechende Anleitung zur Anwendung nachgereicht. Wer jetzt denkt, die ganze Sache werde erst 2017 eingeführt, den muss ich leider enttäuschen. Nein, eingeführt wurde diese Praxisänderung bereits auf den 1. Januar 2016. Die Arbeitgeber wussten nicht, was sie genau machen mussten, weil ja die Anleitung zur Anwendung erst Mitte 2016 verschickt wurde. Nun frage ich Sie, wo da die Rechtssicherheit bleibt und ob es vielleicht nicht doch ein verwaltungstechnischer Schnellschuss war, der nur eine unnötige Bürokratiemaschinerie in Gang setzen wollte. Viel wichtiger ist aber, dass viele Inhaber eines Geschäftsfahrzeuges eigentlich bis heute nicht genau wissen, was sie mit der Steuerrechnung 2016 erwarten wird. Lassen Sie mich Ihnen ein kurzes Beispiel geben: Ein Monteur, nennen wir ihn Herrn Adam, fährt normalerweise mit dem Geschäftsfahrzeug auf die Baustelle. Ab und zu muss er aber, bevor er auf die Baustelle geht, auch noch Material im Geschäft holen. Der Kaufpreis des Geschäftsfahrzeugs betrug 40 000 Franken. Herrn Adam wurde vor Fabi für die Nutzung des Geschäftsfahrzeugs ein Privatanteil von 9,6 Prozent aufgerechnet, also 3840 Franken. Bei einem Steuersatz von 30 Prozent ergibt dies eine Steuer von 1152 Franken. Herr Adam machte in der Steuererklärung keine Abzüge für den Arbeitsweg, musste kein Fahrtenbuch ausfüllen, der Arbeitgeber erwähnte, dass Herr Adam ein Geschäftsfahrzeug habe. So einfach war das, und alle glaubten, dass es auch mit Fabi so bleiben würde. Nun kommt es aber anders: Herr Adam muss nun detailliert Buch über seine Fahrten führen. Geht er direkt zum Kunden, ist es kein Arbeitsweg. Es ist vielmehr der Weg zum Kunden, und dieser Weg muss demzufolge in der Steuererklärung nicht als Arbeitsweg ausgefüllt werden. Fährt Herr Adam aber zuerst ins Geschäft, um Material zu laden, gilt dies als Arbeitsweg, den er in der Steuererklärung nur virtuell abziehen kann. Selbstverständlich kann er diese virtuellen Abzüge nur bis zum Betrag von 3000 Franken tun, wie dies ja für alle gültig ist. Bei unserem Herrn Adam bleibt die Zelle für Pendlerabzüge in der Steuererklärung aber weiterhin leer. Wenn nun die Summe aller Arbeitswegkilometer multipliziert mit 70 Rappen höher als 3000 Franken ist, muss er den Rest in der Steuererklärung als zusätzliches Einkommen aufführen - notabene ein Einkommen, das er in Geldwerten nie erhalten hat. Wenn wir davon ausgehen, dass Herr Adam so ein zusätzliches Einkommen von 6240 Franken eintragen muss, resultiert für ihn eine zusätzliche Steuer von 1872 Franken. Zu der bereits bisher geleisteten Steuer von 1152 Franken für die private Nutzung kommt nun neu auch noch eine Steuer von 1872 Franken fürs Materialholen im Geschäft. Ich frage mich, wo hier die Vernunft bleibt. Herr Adam muss für die Nutzung des Geschäftsautos bereits die private Nutzung versteuern. Wer sagt denn, dass der Arbeitsweg darin nicht enthalten ist? Ich bin sicher, Herr Adam versteht nicht, wieso bei ihm neben dem Privatanteil auch noch sein Arbeitsweg als Monteur steuerlich aufgerechnet wird und dass er dadurch nicht mehr in die Ferien reisen kann. Das ist, erlauben Sie mir diese Bemerkung, eine verwaltungstechnische Finesse, die es ermöglicht, zu zusätzlichen Einnahmen zu gelangen - und dies war ganz bestimmt nicht Thema bei der Fabi-Abstimmung. Wo bleibt da die Gerechtigkeit gegenüber den übrigen Arbeitnehmenden, die nicht belegen müssen, dass sie mit dem Zug, dem eigenen Auto oder als Mitfahrer eines Kollegen zur Arbeit fahren, und dennoch einfach 3000 Franken abziehen können? Die Minderheit ist der Ansicht, dass hier die Verwaltung mit dem Mitteilungsblatt ein ungerechtes und willkürliches Bürokratiemonster geboren hat. Das muss dringend korrigiert werden. Falls es denn die Absicht der Verwaltung gewesen wäre, die Chefs mit ihren Bentleys und Mercedes zu treffen, dann muss ich Ihnen sagen, dass diese in dramatisch kleiner Minderheit sind. Die viel grössere Menge der Fälle betrifft Leute wie unseren Herrn Adam, redliche, gute Mitarbeiter, die sich tagtäglich für ihren Arbeitgeber einsetzen. Dieser Ungerechtigkeit kann ganz einfach und ohne grossen [PAGE 811] Aufwand Abhilfe geleistet werden, indem die Eidgenössische Steuerverwaltung einfach sagt, dass der bisherige Privatanteil von 9,6 Prozent des Anschaffungswertes eines Fahrzeugs auch den Arbeitsweg beinhaltet. Herr Adam würde auch zukünftig keine Abzüge für den Arbeitsweg in seiner Steuererklärung machen und weiterhin eine zusätzliche Steuer von 1152 Franken für die private Nutzung des Geschäftsfahrzeuges bezahlen - und weiterhin in die Ferien verreisen können. Wenn Sie dieser Motion zustimmen, haben wir die Möglichkeit, ein bestehendes Bürokratiemonster zu beseitigen und die heute gut funktionierende Praxis weiterhin anzuwenden. Ich bitte Sie, der Minderheit zuzustimmen und dadurch mitzuhelfen, dass unser Herr Adam weiterhin in seine wohlverdienten Ferien reisen kann. "
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## text43760
## " Wie von Ihnen gehört, nehme ich aus der Sicht der Geschäftsprüfungsdelegation Stellung zum Thema Spionageabwehr. Die Spionageabwehr ist eine der grundlegenden Aufgaben des Nachrichtendienstes. Gemäss Artikel 2 des Bundesgesetzes über Massnahmen zur Wahrung der inneren Sicherheit ist der Nachrichtendienst des Bundes verpflichtet, Erkenntnisse zu allen Arten der Spionage zu gewinnen, die durch das Strafgesetzbuch verboten sind. Unter die Kategorie des verbotenen Nachrichtendienstes fällt die Wirtschaftsspionage, wenn sie zugunsten des Auslandes erfolgt, beispielsweise beim Diebstahl von Bankdaten für eine ausländische Steuerbehörde. Verboten sind aber auch die politische und militärische Spionage gegen den Schweizer Staat. Das haben Sie eben auch von Kollege Janiak gehört. Militärischer Nachrichtendienst ist ebenfalls untersagt, wenn er sich gegen fremde Staaten richtet. Die Schweiz wahrt somit ihre Verpflichtung zur Neutralität, indem sie verhindert, dass fremde Staaten auf unserem Territorium gegen die militärischen Interessen anderer Staaten spionieren. In der Vergangenheit stellte die Geschäftsprüfungsdelegation fest, dass im Nachrichtendienst des Bundes nicht immer die notwendige Klarheit darüber herrschte, welche Aufgabe dem Nachrichtendienst beim staatlichen Schutz der Wirtschaft zufällt. Inzwischen hat aber auch das VBS klargestellt, dass es nicht Aufgabe des Nachrichtendienstes sei, im In- oder Ausland Informationen zu beschaffen, um die Geschäftsinteressen von Schweizer Firmen zu schützen. Unzweifelhaft ist der Nachrichtendienst des Bundes aber verpflichtet, die Schweizer Wirtschaft vor Spionage durch ausländische Akteure zu schützen. In den letzten Jahren besprach die Geschäftsprüfungsdelegation mit dem Nachrichtendienst des Bundes wiederholt Fragen zur Wirksamkeit der Spionageabwehr, insbesondere im Bereich der Wirtschaftsspionage. Informationen dazu erhielt die Geschäftsprüfungsdelegation auch von der Bundesanwaltschaft und der VBS-internen Aufsicht. Die Spionageabwehr war auch ein Thema der diesjährigen Aussprache mit dem Vorsteher des VBS zum Geschäftsbericht. Nach Ansicht des Bundesrates steht für die Schweiz die Bedrohung durch die wirtschaftliche und politische Spionage im Vordergrund. Letztlich dürfte die Spionage gegen die Wirtschaft als schwerer zu gewichten sein als die politische Spionage gegen den Staat. Die Bedrohung, die aus dem militärischen Nachrichtendienst gegen die Schweizer Armee erwachsen könnte, wird am tiefsten eingestuft. Der Nachrichtendienst des Bundes sensibilisiert systematisch Schweizer Firmen für die Gefahren der Spionage, damit diese ihre Verwundbarkeit verringern. Die Möglichkeiten des Nachrichtendienstes sind aber nicht zuletzt wegen der Personalknappheit in der Spionageabwehr beschränkt. Auch in anderen Bereichen musste die Geschäftsprüfungsdelegation feststellen, dass der Nachrichtendienst des Bundes nicht die notwendigen Ressourcen besitzt oder einsetzt, um gesetzliche Aufträge zu erfüllen. So hatte der Nachrichtendienst des Bundes nicht genügend Personal für die Qualitätssicherung der Daten in der Datenbank Isis. Auch konnte AB 2014 S 481 / BO 2014 E 481 der Nachrichtendienst die Informatiksicherheit nicht gewährleisten, weil bei der Schaffung des Dienstes für die Informatik zu wenig Personal eingeplant worden war. Der Bundesrat hat deshalb im Mai 2013 elf zusätzliche Stellen für die Informatiksicherheit im Nachrichtendienst genehmigt. Bei der Behandlung des Geschäftsberichtes machte der Vorsteher des VBS geltend, dass der Nachrichtendienst aufgrund der Empfehlungen, welche die Geschäftsprüfungsdelegation in ihrem Inspektionsbericht zum Datendiebstahl im Nachrichtendienst des Bundes abgegeben hatte, unverhältnismässig viel zusätzliches Personal benötige. Er hat von total 270 Stellen gesprochen, die nötig seien, um die Datensicherheit zu gewährleisten. Zu dieser Aussage möchte die Geschäftsprüfungsdelegation betonen: Die Vorgaben für die Informatiksicherheit und das Risikomanagement wurden vom Bundesrat und vom VBS erlassen. Die Geschäftsprüfungsdelegation hat einzig überprüft, ob sie eingehalten wurden. Es ist der Oberaufsicht ein Anliegen, dass die Ressourcen des Nachrichtendienstes des Bundes im Gleichgewicht mit seinen gesetzlichen Aufgaben stehen. Nur dann können diese auch konkret erfüllt und korrekt umgesetzt werden. Von diesem Grundsatz hat sich die Geschäftsprüfungsdelegation auch in ihrer Stellungnahme zum neuen Nachrichtendienstgesetz leiten lassen."