{"id":15424,"date":"2018-05-27T01:28:17","date_gmt":"2018-05-26T23:28:17","guid":{"rendered":"http:\/\/pwiweb.uzh.ch\/wordpress\/?p=15424"},"modified":"2018-06-24T20:44:06","modified_gmt":"2018-06-24T18:44:06","slug":"kommen-mehr-fluechtlinge-ist-die-svp-zur-stelle","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pwiweb.uzh.ch\/wordpress\/blog\/2018\/05\/27\/kommen-mehr-fluechtlinge-ist-die-svp-zur-stelle\/","title":{"rendered":"Auf zu neuen Ufern \u2013 hat Migrationspolitik ausgedient?"},"content":{"rendered":"<h3>Migrationspolitik dominiert den politischen Diskurs der Gegenwart. Von Ausl\u00e4ndern, Fl\u00fcchtlingen und Migranten ist die Rede. Und nun? Die Zuwanderung nimmt stark ab, die Fl\u00fcchtlingszahlen sind r\u00fcckl\u00e4ufig und die Umsetzung der Masseneinwanderungsinitiative d\u00fcrfte bald in Kraft treten. Kommen nun wieder andere Themen zur Sprache?<\/h3><p>Die Zahl der Personen, die in der Schweiz Asyl beantragen, hat in den letzten 10 Jahren stark zugenommen. Gewaltsame Ausbr\u00fcche im Zuge des Arabischen Fr\u00fchlings sowie die wachsende Zahl an Fl\u00fcchtlingen aus Eritrea waren prim\u00e4r ausschlaggebend daf\u00fcr. Im Jahr 2011 z\u00e4hlte die Schweiz erstmals seit den Jugoslawienkriegen der 90er-Jahre wieder \u00fcber <a href=\"https:\/\/www.sem.admin.ch\/sem\/de\/home\/publiservice\/statistik\/asylstatistik\/uebersichten.html\">20&#8217;000 Asylgesuche<\/a>. Aufgrund des langanhaltenden B\u00fcrgerkrieges in Syrien stieg die Zahl der Fl\u00fcchtlinge stetig an und erreichte im Jahr 2015 einen Wert von beinahe 40&#8217;000. Seither nimmt diese Zahl wieder stark ab.<\/p>\n<h3>Kommen mehr Fl\u00fcchtlinge, ist die SVP zur Stelle<\/h3><p>Angesichts von Grafik 1 ist wenig \u00fcberraschend, dass die SVP diejenige Partei ist, welche das Thema Asyl w\u00e4hrend dieser Zeit am meisten bewirtschaftete. Bemerkenswert ist dennoch, dass der Anteil der SVP-Pressemitteilungen \u00fcber Asyl und Fl\u00fcchtlinge<em>\u00a0<\/em>mit der reellen Entwicklung Schritt h\u00e4lt. Bei den anderen Parteien ist ein \u00e4hnlicher Trend vorhanden, allerdings auf einem deutlich tieferen Niveau. Inmitten der europ\u00e4ischen Fl\u00fcchtlingskrise kletterte das Asyl-Thema bei allen Parteien \u00fcber die 10%-Marke hinaus. Den H\u00f6chstwert setzte die SVP im Jahr 2016 mit 40%\u00a0aller Pressemitteilungen. Dies zeigt eindr\u00fccklich auf, wie wichtig dieses Thema f\u00fcr die SVP ist. Seitdem die Zahl der Asylsuchenden wieder zur\u00fcckgeht, wird das Thema vonseiten der Parteien auch weniger beackert. Zwar sind die Zahlen von 2018 mit Vorsicht zu geniessen, eine Abschw\u00e4chung der Asyldebatte scheint aber Tatsache zu sein.<\/p><p><em>Grafik 1: Thema Asyl und Fl\u00fcchtlinge<\/em><\/p><p><!-- iframe plugin v.6.0 wordpress.org\/plugins\/iframe\/ --><br \/>\n<iframe loading=\"lazy\" src=\"http:\/\/pwiweb.uzh.ch\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/ASYL-1.html\" width=\"1000\" height=\"800\" scrolling=\"no\" class=\"iframe-class\" frameborder=\"0\"><\/iframe><\/p>\n<h3><strong>Reformdrang im Asylbereich<\/strong><\/h3><p>Verantwortlich f\u00fcr diese Entwicklung ist allerdings nicht die Zahl der Asylgesuche selbst, sondern vielmehr der politische Prozess, der dahinter steckt. In der untersuchten Zeitspanne wurden einige Asylgesetzreformen verabschiedet. \u00dcber zwei davon befand das Schweizer Stimmvolk. Die <a href=\"https:\/\/www.ejpd.admin.ch\/ejpd\/de\/home\/aktuell\/abstimmungen\/2013-06-090.html\">erste Vorlage<\/a> lag im Jahr 2013 vor und beinhaltete eine Versch\u00e4rfung des Asylgesetzes. So wurde etwa das Botschaftsasyl abgeschafft. Linke Parteien sowie NGOs bek\u00e4mpften die Reform. Arg in Bedr\u00e4ngnis kam die Reform allerdings nie \u2013 \u00fcber 3\/4 der Stimmb\u00fcrger hiessen die Vorlage gut. Wie die Daten zeigen, hatte das absehbare und klare Votum keine nennenswerte Zunahme der Pressemitteilungen \u00fcber Asyl zur Folge. Etwas konfliktiver verlief <a href=\"https:\/\/www.ejpd.admin.ch\/ejpd\/de\/home\/aktuell\/abstimmungen\/aenderung-asylgesetz-beschleunigte-asylverfahren.html\">das zweite Referendum<\/a> im Jahr 2016. Trotz regem Widerstand der SVP kam auch diese Vorlage durch. Eine Zweidrittelmehrheit sprach sich f\u00fcr eine Beschleunigung der Asylverfahren aus. Der auffallend hohe Anteil von 40% der SVP-Pressemitteilungen \u00fcber Asyl und Fl\u00fcchtlinge kommt also nicht von ungef\u00e4hr. Denn eine Reihe von SVP-Pressemitteilungen hatten einen direkten Bezug zur Nein-Kampagne.<\/p>\n<h3><strong>Zuwanderung ist in aller Munde<\/strong><\/h3><p>Da Asylsuchende nur einen kleinen Teil Zuwanderung ausmachen, lohnt es sich den Blick etwas zu weiten. Die meisten Zuwanderer kommen aus dem EU-Raum in die Schweiz \u2013 seit 2002 ist das entsprechende Personenfreiz\u00fcgigkeitsabkommen in Kraft. <a href=\"https:\/\/www.bfs.admin.ch\/bfs\/de\/home\/statistiken\/kataloge-datenbanken\/tabellen.assetdetail.3222142.html\">Der Wanderungssaldo<\/a> der Schweiz, sprich Zuz\u00fcge minus Wegz\u00fcge, pendelte sich in den letzten f\u00fcnf Jahren bei etwa 70&#8217;000 ein \u2013 einzig im Jahr 2017 ist ein nennenswerter R\u00fcckgang zu verzeichnen. \u00dcber Vor- und Nachteile der Personenfreiz\u00fcgigkeit streiten sich die politische Linke und Rechte oft und gerne. Zum Gegenstand wurde diese im Zuge der Masseneinwanderungsinitiative und der Ecopop-Initiative im Jahr 2013. Die Annahme der ersteren sah Neuverhandlungen der bilateralen Vertr\u00e4ge mit der EU vor. Weil sich die Verhandlungen schwieriger gestalteten als erwartet, zog sich die <a href=\"https:\/\/www.sem.admin.ch\/sem\/de\/home\/themen\/fza_schweiz-eu-efta\/umsetzung_vb_zuwanderung.html\">Umsetzung der Initiative<\/a> \u00fcber Jahre hin. Eine L\u00f6sung, die auch von der EU gebilligt wird, wurde erst im Jahr 2016 vom Parlament beschlossen. Der \u00abInl\u00e4ndervorrang light\u00bb ist das Resultat einer Mitte-Links-Koalition und entspricht nicht dem Gusto der SVP. Dies deutet sich auch in den Daten an: Die SVP-Pressemitteilungen \u00fcber Ausl\u00e4nder und Einwanderung bzw. Zuwanderung weilten bis 2016 auf einem sehr hohen Niveau. Auch die CVP und FDP behandelten das Thema vorrangig, wohingegen die SP und die Gr\u00fcnen sich deutlich weniger dazu \u00e4usserten.<\/p><p><em>Grafik 2: Thema Ausl\u00e4nder und Einwanderung\/Zuwanderung<\/em><\/p><p><!-- iframe plugin v.6.0 wordpress.org\/plugins\/iframe\/ --><br \/>\n<iframe loading=\"lazy\" src=\"http:\/\/pwiweb.uzh.ch\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/AUSL-1.html\" width=\"1000\" height=\"800\" scrolling=\"no\" class=\"iframe-class\" frameborder=\"0\"><\/iframe><\/p>\n<h3><strong>Reformstau in der Sozialpolitik<\/strong><\/h3><p>In Europa machen viele Politikwissenschaftler die Beobachtung, dass kulturelle Pr\u00e4ferenzen h\u00f6her gewichtet werden als wirtschaftliche. Migrationspolitik spielt demnach f\u00fcr viele W\u00e4hler eine gr\u00f6ssere Rolle als etwa sozialpolitische Themen. Die Daten aus Grafik 3 sprechen f\u00fcr diese These. Pressemitteilungen, die von unsicheren Renten oder steigenden Krankenkassenpr\u00e4mien handeln, kommen relativ gesehen weniger vor. Bei beiden Themen ist allerdings ein Aufw\u00e4rtstrend festzustellen.\u00a0Im Falle der Rentenpolitik hat das Parlament seit geraumer Zeit einen Reformstau zu verantworten. Das j\u00fcngste Ereignis bildet die <a href=\"https:\/\/www.admin.ch\/gov\/de\/start\/dokumentation\/abstimmungen\/20170924\/reform-altersvorsorge-2020.html\">Rentenreform 2020<\/a>, welche vom Stimmvolk im Jahr 2017 versenkt wurde. Die hohe Medienpr\u00e4senz sowie der partei\u00fcbergreifende Konsens, dass Handlungsbedarf besteht, l\u00e4sst den Anteil der Pressemitteilungen zur AHV und Pension seit 2015 aber steigen. Gerade die Mitteparteien CVP und FDP, deren Stimmen f\u00fcr den Erfolg einer Reform entscheidend sind, zeigen sich hier federf\u00fchrend. Zum anderen sind die <a href=\"https:\/\/www.bag.admin.ch\/bag\/de\/home\/service\/zahlen-fakten\/statistiken-zur-krankenversicherung\/statistik-der-obligatorischen-krankenversicherung\/Portal-statistik-der-obligatorischen-krankenversicherung.exturl.html\/aHR0cDovL3d3dy5iYWctYW53LmFkbWluLmNoLzIwMTZfdGFnbG\/FiLzIwMTZfc3RhdG9rcC9wb3J0YWxfZGUucGhwP3A9dmlld18x\/OGMtMyZtYXA9YWJzJmxhbmc9ZGU=.html\">Krankenkassenpr\u00e4mien<\/a> zu nennen, die Jahr f\u00fcr Jahr kontinuierlich steigen und f\u00fcr viele Schweizer Haushalte eine finanzielle Belastung darstellen. Auch hier deuten die j\u00fcngsten Entwicklungen der Daten darauf hin, \u00a0dass dieses Thema wieder mehr Gewicht erhalten wird. Dies gilt zumindest f\u00fcr <a href=\"https:\/\/www.swissinfo.ch\/ger\/direktedemokratie\/krankenkassen-und-praemienlast_die-schweiz-im-fieber-der-volksinitiativen\/44136570\">die CVP und SP<\/a>. Denn sowohl die CVP als auch die SP beabsichtigen, eine Volksinitiative zu lancieren. Beide haben zum Ziel, die Kosten des Gesundheitssystems massgeblich zu d\u00e4mpfen. Hinzu sind <a href=\"https:\/\/www.bk.admin.ch\/ch\/d\/pore\/vi\/vis_1_3_1_1.html\">zwei weitere Initiativen<\/a> in der Pipeline, die das Krankenkassensystem reformieren wollen. Einen Mangel an L\u00f6sungsvorschl\u00e4gen scheint es in Zukunft also keinen zu geben.<\/p><p><em>Grafik 3: Themen Rente und Krankenkassenpr\u00e4mien<\/em><\/p><p><!-- iframe plugin v.6.0 wordpress.org\/plugins\/iframe\/ --><br \/>\n<iframe loading=\"lazy\" src=\"http:\/\/pwiweb.uzh.ch\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/KK.html\" width=\"1500\" height=\"800\" scrolling=\"no\" class=\"iframe-class\" frameborder=\"0\"><\/iframe><\/p>\n<h3><strong>Kultur ist Trumpf \u2013 doch wie lange noch?<\/strong><\/h3><p>In Grafik 4 sind die Durchschnittswerte aller Parteien nach Thema abgebildet. Die Hochkonjunktur der Migrationspolitik scheint vorbei zu sein. Parallel dazu werden sozialpolitische Themen wieder relevanter. Die Rentenpolitik erzielt im noch jungen Jahr 2018 gar den h\u00f6chsten Wert. Jede Partei hat ihre Kernthemen, mit welchen sie politisiert und Wahlkampf betreibt. W\u00e4hrend die SVP ihren Aufstieg insbesondere ihrer Migrationspolitik zu verdanken hat, ist die Linke eher darauf bedacht, soziale Gerechtigkeit zu schaffen oder etwa den Umweltschutz auszubauen. Abh\u00e4ngig davon, wie sich Gesellschaft und Wirtschaft eines Landes entwickeln, verst\u00e4rkt oder mindert sich das Gewicht dieser Kernthemen. Die Textanalysen\u00a0untermauern diesen Befund. Die SVP wird weiterhin versuchen, aus der Migrationspolitik Kapital zu schlagen. Die anderen Parteien hingegen wenden sich vermehrt davon ab. Dabei ist die Sozialpolitik ein Politikbereich von vielen, der davon profitieren k\u00f6nnte.<\/p><p><em>Grafik 4: Alle Themen zusammengefasst<\/em><\/p><p><!-- iframe plugin v.6.0 wordpress.org\/plugins\/iframe\/ --><br \/>\n<iframe loading=\"lazy\" src=\"http:\/\/pwiweb.uzh.ch\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/ALL.html\" width=\"1000\" height=\"450\" scrolling=\"no\" class=\"iframe-class\" frameborder=\"0\"><\/iframe><\/p>\n<h3>Informationen zum Blogbeitrag<\/h3><p>Verfasser: Raffael von Arx, Matrikelnummer: 13-712-393, Mail: raffael.vonarx@uzh.ch<\/p><p>Abgabe: 27.05.2019<\/p><p>Veranstaltung: Forschungsseminar Politischer Datenjournalismus, Universit\u00e4t Z\u00fcrich<\/p><p>Dozierende Personen: Dr. des. Bruno W\u00fcest, Alexandra Kohler<\/p><p>Anzahl W\u00f6rter: 973<\/p>\n<h3>Daten<\/h3><p>Die Pressemitteilungen der Parteien wurden mittels Web Scraping gesammelt. Die Bearbeitung dieser grossen Datenmenge mithilfe von R Studio erm\u00f6glichte es, gezielt nach Stichworten zu suchen und diese auszuwerten. Zus\u00e4tzliche Daten basieren auf den folgenden Quellen:<\/p><p><a href=\"https:\/\/www.bfs.admin.ch\/bfs\/de\/home\/statistiken\/kataloge-datenbanken\/tabellen.assetdetail.3222142.html\">Bundesamt f\u00fcr Statistik (2017):\u00a0Ein- und Auswanderung der st\u00e4ndigen Wohnbev\u00f6lkerung nach Staatsangeh\u00f6rigkeit, 2002-2016.<\/a><\/p><p><a class=\"icon icon--before icon--excel\" href=\"https:\/\/www.sem.admin.ch\/dam\/data\/sem\/publiservice\/statistik\/asylstatistik\/uebersichten\/gesuche-nation-1986-2018-d.xlsx\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Bundesamt f\u00fcr Statistik (2018): Asylgesuche nach Nationen (1986 bis 2018)<\/a><\/p><p>Asylgesuche im Jahr 2018: Diese Zahl beruht auf einer eigenen Hochrechung basierend auf Zahlen des ersten Quartals.<\/p>\n<h3>Literatur<\/h3><p>Admin (2013):\u00a0Dringliche \u00c4nderungen des Asylgesetzes. \u00a0(<a href=\"https:\/\/www.ejpd.admin.ch\/ejpd\/de\/home\/aktuell\/abstimmungen\/2013-06-090.html\">https:\/\/www.ejpd.admin.ch\/ejpd\/de\/home\/aktuell\/abstimmungen\/2013-06-090.html<\/a>\u00a0[Stand 26.05.2018]).<\/p><p>Admin (2016):\u00a0\u00c4nderung des Asylgesetzes f\u00fcr beschleunigte Asylverfahren.(<a href=\"https:\/\/www.ejpd.admin.ch\/ejpd\/de\/home\/aktuell\/abstimmungen\/aenderung-asylgesetz-beschleunigte-asylverfahren.html\">https:\/\/www.ejpd.admin.ch\/ejpd\/de\/home\/aktuell\/abstimmungen\/aenderung-asylgesetz-beschleunigte-asylverfahren.html<\/a> [Stand 26.05.2018]).<\/p><p>Admin (2017):\u00a0Bundesbeschluss \u00fcber die Zusatzfinanzierung der AHV durch eine Erh\u00f6hung der Mehrwertsteuer \/ Bundesgesetz \u00fcber die Reform der Altersvorsorge 2020. (<a href=\"https:\/\/www.admin.ch\/gov\/de\/start\/dokumentation\/abstimmungen\/20170924\/reform-altersvorsorge-2020.html\">https:\/\/www.admin.ch\/gov\/de\/start\/dokumentation\/abstimmungen\/20170924\/reform-altersvorsorge-2020.html<\/a> [Stand 26.05.2018]).<\/p><p>Admin (2017):\u00a0Portal Statistik der obligatorischen Krankenversicherung. (<a href=\"https:\/\/www.bag.admin.ch\/bag\/de\/home\/service\/zahlen-fakten\/statistiken-zur-krankenversicherung\/statistik-der-obligatorischen-krankenversicherung\/Portal-statistik-der-obligatorischen-krankenversicherung.exturl.html\/aHR0cDovL3d3dy5iYWctYW53LmFkbWluLmNoLzIwMTZfdGFnbG\/FiLzIwMTZfc3RhdG9rcC9wb3J0YWxfZGUucGhwP3A9dmlld18x\/OGMtMyZtYXA9YWJzJmxhbmc9ZGU=.html\">https:\/\/www.bag.admin.ch\/bag\/de\/home\/service\/zahlen-fakten\/statistiken-zur-krankenversicherung\/statistik-der-obligatorischen-krankenversicherung\/Portal-statistik-der-obligatorischen-krankenversicherung.exturl.html\/aHR0cDovL3d3dy5iYWctYW53LmFkbWluLmNoLzIwMTZfdGFnbG\/FiLzIwMTZfc3RhdG9rcC9wb3J0YWxfZGUucGhwP3A9dmlld18x\/OGMtMyZtYXA9YWJzJmxhbmc9ZGU=.html<\/a> [Stand 26.05.2018]).<\/p><p>Admin (2017): Umsetzung des Verfassungsartikels zur Zuwanderung. (<a href=\"https:\/\/www.sem.admin.ch\/sem\/de\/home\/themen\/fza_schweiz-eu-efta\/umsetzung_vb_zuwanderung.html\">https:\/\/www.sem.admin.ch\/sem\/de\/home\/themen\/fza_schweiz-eu-efta\/umsetzung_vb_zuwanderung.html<\/a> [Stand 26.05.2018]).<\/p><p>Admin (2018):\u00a0Asylgesetz vom 26. Juni 1998 (AsylG). (<a href=\"https:\/\/www.admin.ch\/opc\/de\/classified-compilation\/19995092\/history.html\">https:\/\/www.admin.ch\/opc\/de\/classified-compilation\/19995092\/history.html<\/a> [Stand 26.05.2018]).<\/p><p>Admin (2018): Im Sammelstadium. (<a href=\"https:\/\/www.bk.admin.ch\/ch\/d\/pore\/vi\/vis_1_3_1_1.html\">https:\/\/www.bk.admin.ch\/ch\/d\/pore\/vi\/vis_1_3_1_1.html<\/a> [Stand 26.05.2018]).<\/p><p>Fenazzi, Sonia \u2013 Swissinfo (2018):\u00a0Die Schweiz im Fieber der Volksinitiativen.(<a href=\"https:\/\/www.swissinfo.ch\/ger\/direktedemokratie\/krankenkassen-und-praemienlast_die-schweiz-im-fieber-der-volksinitiativen\/44136570\">https:\/\/www.swissinfo.ch\/ger\/direktedemokratie\/krankenkassen-und-praemienlast_die-schweiz-im-fieber-der-volksinitiativen\/44136570<\/a> [Stand 26.05.2018]).<\/p>\n<h3>Beitragsbild<\/h3>\n<p class=\"r\">Projekt MiKo-MYK\u00a0<span style=\"font-size: 16px\">(2017):\u00a0Presse\/Aktuelles. (<a href=\"http:\/\/www.miko-myk.de\/presse-aktuelles\/articles\/fachtagung-2017-gewalt-in-engen-sozialen-beziehungen-im-kontext-migration.html\">http:\/\/www.miko-myk.de\/presse-aktuelles\/articles\/fachtagung-2017-gewalt-in-engen-sozialen-beziehungen-im-kontext-migration.html<\/a><\/span><span style=\"font-size: 16px\">\u00a0[Stand 27.05.2018]).<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Migrationspolitik dominiert den politischen Diskurs der Gegenwart. Von Ausl\u00e4ndern, Fl\u00fcchtlingen und Migranten ist die Rede. Und nun? Die Zuwanderung nimmt stark ab, die Fl\u00fcchtlingszahlen sind r\u00fcckl\u00e4ufig und die Umsetzung der Masseneinwanderungsinitiative d\u00fcrfte bald in Kraft treten. 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