{"id":31406,"date":"2025-09-10T12:19:00","date_gmt":"2025-09-10T10:19:00","guid":{"rendered":"https:\/\/pwiweb.uzh.ch\/wordpress\/?p=31406"},"modified":"2025-12-10T12:22:14","modified_gmt":"2025-12-10T11:22:14","slug":"wer-spricht-im-bundeshaus-maenner-dominieren-die-debatten-einzelne-frauen-behaupten-sich","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pwiweb.uzh.ch\/wordpress\/blog\/2025\/09\/10\/wer-spricht-im-bundeshaus-maenner-dominieren-die-debatten-einzelne-frauen-behaupten-sich\/","title":{"rendered":"Wer spricht im Bundeshaus? M\u00e4nner dominieren die Debatten, einzelne Frauen behaupten sich"},"content":{"rendered":"\n

Eine Analyse der Redebeitr\u00e4ge im Schweizer Parlament der letzten 10 Jahre zeigt: M\u00e4nner reden mehr und l\u00e4nger als Frauen und der Unterschied hat sich \u00fcber die Jahre sogar noch leicht vergr\u00f6ssert. Doch eine Frau sticht hervor: Maya Graf redet deutlich l\u00e4nger als jede andere Frau und geh\u00f6rt zu den aktivsten Stimmen im Parlament.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00abIch bin jetzt sechs Jahre im Parlament und habe es schon dreimal erlebt, dass mir am Rednerpult die Kompetenzen abgesprochen werden.\u00bb<\/em> Was GLP-Nationalr\u00e4tin Kathrin Bertschy vor \u00fcber acht Jahren gegen\u00fcber dem SRF [1] sagte, gilt auch heute noch. Dass Frauen im Schweizer Parlament oft schwer Geh\u00f6r finden, l\u00e4sst sich auch anhand der Wortmeldungen deutlich erkennen.<\/p>\n\n\n\n

Kaum Frauen an der Spitze<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Wenn im Parlament das Mikrofon an ist, dann spricht meistens ein Mann. Das belegen bereits Analysen des Bundesparlaments 2018 [2] und des Z\u00fcrcher Gemeinderats 2023 [3]. Eine neue Auswertung der Schweizer Parlamentsdebatten der letzten drei Legislaturperioden best\u00e4tigt, dass M\u00e4nner im Bundesparlament sowohl mehr als auch l\u00e4nger sprechen als Frauen. Diese neue Analyse untersucht den Zeitraum von Ende November 2015 bis Ende Juni 2025 anhand von \u00f6ffentlichen Daten der Parlamentsdienste der Bundesversammlung [6] und erweitert die vorhergehenden Analysen um einen deutlich l\u00e4ngeren Zeitraum.<\/p>\n\n\n\n

Insgesamt redeten die M\u00e4nner in diesen knapp zehn Jahren rund 27 Prozent h\u00e4ufiger und rund 22 Prozent l\u00e4nger als die Frauen. Im Durchschnitt sprach eine Frau im Parlament rund sieben Stunden, w\u00e4hrend ein Mann etwa 8.2 Stunden am Rednerpult stand. Dabei meldeten sich Frauen durchschnittlich 122 Mal, M\u00e4nner im Schnitt 155 Mal.<\/p>\n\n\n\n

St\u00e4nderat Beat Rieder meldete sich im Rat am h\u00e4ufigsten zu Wort und sprach dabei auch am l\u00e4ngsten. Mit 921 Reden und 45.1 Stunden Redezeit hat er das Parlament gepr\u00e4gt wie niemand anderes. Unter den 20 Parlamentsmitgliedern mit den meisten Wortmeldungen ist die SP-Nationalr\u00e4tin Jacqueline Badran als einzige Frau vertreten. Bei der Redezeit schafft es mit der Gr\u00fcnen-St\u00e4nder\u00e4tin Maya Graf ebenfalls nur eine Frau unter die Top 20.<\/p>\n\n\n

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Daten: swissparl<\/a><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n

Unterschiede in den Kammern und den Fraktionen<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Auch zwischen den beiden Kammern gibt es klare Unterschiede: Im St\u00e4nderat ist das Missverh\u00e4ltnis zwischen Mann und Frau noch gr\u00f6sser als im Nationalrat. M\u00e4nner redeten in der kleinen Kammer im Schnitt sogar 40 Prozent \u00f6fter und 44 Prozent l\u00e4nger als die Frauen. Dies h\u00e4ngt auch damit zusammen, dass die Redezeit im St\u00e4nderat nicht beschr\u00e4nkt ist [4].<\/p>\n\n\n\n

Innerhalb der Fraktionen f\u00e4llt das Verh\u00e4ltnis zwischen Mann und Frau unterschiedlich aus. Bei der FDP-Fraktion lag beispielsweise der Anteil der Frauen im Nationalrat in den letzten 10 Jahren stets bei \u00fcber einem Viertel, doch nur knapp 22 Prozent der Redebeitr\u00e4ge kamen von Frauen. M\u00e4nner sprachen in der FDP im Schnitt aber nicht nur h\u00e4ufiger, sondern auch l\u00e4nger. In der SVP-Fraktion kamen die Frauen deutlich seltener zu Wort als die M\u00e4nner, w\u00e4hrend die Frauen der GLP und der Mitte deutlich k\u00fcrzer sprachen. In den beiden linken Parteien, der SP und bei den Gr\u00fcnen, fiel die Kluft geringer aus.<\/p>\n\n\n

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Daten: swissparl<\/a><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n

\u00dcber die letzten 10 Jahre hat sich der Unterschied zwischen Frauen und M\u00e4nnern sogar noch leicht vergr\u00f6ssert. Die Redezeit blieb zwar weitgehend konstant, jedoch meldeten sich die M\u00e4nner immer h\u00e4ufiger zu Wort. Pro Jahr wuchs der Abstand um rund 2.3% wobei sich insbesondere bei der Mitte diese L\u00fccke \u00fcber die Zeit vergr\u00f6ssert hat.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e4nner setzen auf andere Themen<\/strong><\/p>\n\n\n\n

M\u00e4nner ergriffen insgesamt nicht nur h\u00e4ufiger das Wort, sondern dominierten auch andere Themen. Sie sprachen \u00f6fter \u00fcber Energie, internationale Politik, Verkehr und europapolitische Fragen. Frauen hingegen setzten ihre Schwerpunkte vermehrt auf Wissenschaft und Forschung, sozialen Schutz (wie etwa AHV oder EL), soziale Fragen (darunter Gleichstellung, Jugendschutz, h\u00e4usliche Gewalt), Gesundheit und Bildung. Frauen befassten sich zum Beispiel \u00fcber 40 Prozent mehr mit sozialen Fragen und Wissenschaft und Forschung als M\u00e4nner, w\u00e4hrend M\u00e4nner sogar doppelt so oft \u00fcber Energie redeten wie Frauen.<\/p>\n\n\n\n

So bespielten M\u00e4nner eher \u00abharte\u00bb Politikfelder, w\u00e4hrend sich Frauen eher mit gesellschaftspolitischen und sozialen Themen besch\u00e4ftigten. Dies deckt sich mit den Erkenntnissen aus Untersuchungen in anderen L\u00e4ndern [5] und widerspiegelt sich auch in pers\u00f6nlichen Erfahrungsberichten, wie etwa von der ehemaligen Nationalr\u00e4tin Corina Eichenberger: \u00abZu Beginn meiner politischen Karriere hatte man die Tendenz, die Frauen immer in der Bildungspolitik und der Sozialpolitik zu platzieren.\u00bb<\/em> [1].<\/p>\n\n\n

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Daten: swissparl<\/a><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n

Die Vielrednerinnen der Fraktionen<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Trotz dieser klaren Dominanz und der Unterschiede zwischen M\u00e4nnern und Frauen im Schweizer Parlament gab es Frauen, die sich in diesem Debattenraum Geh\u00f6r verschafften. Diese sechs Nationalr\u00e4tinnen und St\u00e4nder\u00e4tinnen ragten dabei besonders hervor und sind die Frauen ihrer Partei, die am h\u00e4ufigsten das Wort ergriffen:<\/p>\n\n\n\n

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Bild<\/strong><\/td>Name<\/strong><\/td>Partei<\/strong><\/td>Reden<\/strong><\/td>Redezeit <\/strong><\/td>Parteirang<\/strong><\/td>Rang gesamt<\/strong><\/td><\/tr><\/thead>
 <\/strong>\"\"<\/td>Jacqueline Badran<\/strong><\/td>SP<\/td>407<\/td>12.4h<\/td>#3<\/td>#<\/strong>19\/20<\/td><\/tr>
 <\/strong>\"\"<\/td>Maya Graf<\/strong><\/td>Gr\u00fcne<\/td>397<\/td>25.3h<\/strong><\/td>#2<\/td>#21<\/td><\/tr>
 <\/strong>\"\"<\/td>Andrea Gm\u00fcr-Sch\u00f6nenberger<\/strong><\/td>Die Mitte<\/td>372<\/td>16h<\/td>#9<\/td>#27<\/td><\/tr>
 <\/strong>\"\"<\/td>Kathrin Bertschy<\/strong><\/td>GLP<\/td>276<\/td>13.3h<\/td>#2<\/td>#48<\/td><\/tr>
 <\/strong>\"\"<\/td>C\u00e9line Amaudruz<\/strong><\/td>SVP<\/td>250<\/td>14.6h<\/td>#15<\/td>#59<\/td><\/tr>
 <\/strong>\"\"<\/td>Regine Sauter<\/strong><\/td>FDP<\/td>217<\/td>11.5h<\/td>#18<\/td>#74<\/td><\/tr><\/tbody><\/table>
Bilder von: parlament<\/a>, Daten: swissparl<\/a><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n

Dabei zeigt sich, dass die Frauen auf unterschiedliche Themen setzten, um sich im parlamentarischen Diskurs zu positionieren, und sich nicht nur auf \u00abweichere\u00bb Themenbereiche konzentrierten. Jacqueline Badran von der SP legte ihre Schwerpunkte insbesondere in der Wirtschafts- und Finanzpolitik. Im Gegensatz zu ihren Kolleginnen innerhalb und ausserhalb der SP redete sie weniger \u00fcber soziale Themen und war thematisch n\u00e4her bei ihren m\u00e4nnlichen Kollegen. Maya Graf setzte in ihren Reden thematisch h\u00e4ufiger Akzente in den Bereichen Umwelt-, Wirtschafts- und Sozialpolitik. Im Gegensatz zu Badran \u00e4hnelte ihre Themenauswahl eher der anderer Parlamentarierinnen.<\/p>\n\n\n\n

Kathrin Bertschy, ehemalige Vizepr\u00e4sidentin der GLP, meldete sich vermehrt bei Umwelt- und Gleichstellungsthemen zu Wort. St\u00e4nder\u00e4tin Andrea Gm\u00fcr-Sch\u00f6nenberger von der Mitte behandelte hingegen vor allem sicherheitspolitische Fragen. Die aktivste Frau der SVP am Rednerpult war die Vizepr\u00e4sidentin der Partei, C\u00e9line Amaudruz, die ihre Schwerpunkte haupts\u00e4chlich in der Wirtschaftspolitik setzte. Thematisch \u00fcberschnitt sie sich trotz politischer Gegens\u00e4tze mit Badran. Regine Sauter von der FDP rundet diese Top 6 ab. Als Vizepr\u00e4sidentin der Kommission f\u00fcr soziale Sicherheit und Gesundheit engagierte sie sich regelm\u00e4ssig f\u00fcr Gesundheitsthemen.<\/p>\n\n\n\n

Hindernisse f\u00fcr Frauen am Rednerpult<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Was den politischen Diskurs der Schweiz betrifft, ist Gleichberechtigung im Schweizer Parlament nicht erreicht. Auch \u00fcber die reine Sitzverteilung hinaus sind Frauen klar unterrepr\u00e4sentiert. Und dennoch: Einige Parlamentarierinnen haben diese Barrieren \u00fcberwunden und haben es geschafft, sich im parlamentarischen Diskurs zu behaupten.<\/p>\n\n\n\n

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Daten:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Die Daten wurden aus dem swissparl package [6], das als Schnittstelle zu den Webservices der Schweizer Bundesversammlung dient. Ausgeschlossen wurden Pr\u00e4sident:innen und Vizepr\u00e4sident:innen der beiden R\u00e4te. Insgesamt wurden 428 Parlamentarier:innen ber\u00fccksichtigt, die seit Ende 2015, seit Beginn der 50. Legislaturperiode bis heute (Juni 2025), im Parlament mindestens eine Rede gehalten haben.<\/p>\n\n\n\n

Insgesamt wurden 61’044 Redebeitr\u00e4ge in diesem Zeitraum vorgetragen. Davon waren 9’495 keinen Themen zugeordnet, weswegen f\u00fcr diese Analysen anhand von Geschlecht, Fraktion, Legislaturperiode, Kammer und Amtserfahrung, sowie Zeit im Amt w\u00e4hrend des Untersuchungszeitraums gewichtet wurden.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

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Validit\u00e4t:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Berechnet wurden die Unterschiede der Anzahl Redebeitr\u00e4ge und der Redezeit mit verschiedenen negativen Binomialmodellen, um feststellen zu k\u00f6nnen, ob die jeweiligen Geschlechtsunterschiede (allgemein, \u00fcber Zeit, in den Fraktionen) signifikant sind. Die Geschlechtsunterschiede in der Themenwahl wurden mit bin\u00e4ren logistischen Modellen untersucht.<\/p>\n\n\n\n

Als Kontrollvariablen dienten jeweils Geschlecht, Fraktionszugeh\u00f6rigkeit, Kammer, Amtserfahrung, Zeit im Amt w\u00e4hrend des Untersuchungszeitraums und ob jemand Pr\u00e4sident:in oder Vizepr\u00e4sident:in einer Kommission war. Die ehemalige CVP, EVP und BDP Fraktionen wurden zusammengenommen mit der Mitte Fraktion.<\/p>\n\n\n\n

Anhand der Berechnung der euklidischen Distanz bei den Themen wurde untersucht, wie \u00e4hnlich diese Frauen jeweils zu ihrer Partei und den Frauen und M\u00e4nnern sind. Allerdings hatte die Themenauswahl der Frauen fehlende Themenklassifizierung bei allen sechs Frauen, wobei sich keine systematischen Unterschiede in Zeit und in einer qualitativen Durchsicht zeigten. Allerdings konnten so keine statistischen R\u00fcckschl\u00fcsse gezogen werden.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

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Informationen:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Autorin: Aurora Palanza<\/p>\n\n\n\n

Email: aurora.palanza@uzh.ch<\/p>\n\n\n\n

Datum: 30. Juni 2025 (\u00fcberarbeitete Version: 15. August 2025<\/em>)<\/p>\n\n\n\n

Dozierende: Karsten Donnay, Anielle Peterhans<\/p>\n\n\n\n

W\u00f6rter: 957<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

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Referenzen:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

[1] Christen, N. (2017, 15. Dezember). Politikerinnen reden Klartext – \u00abSchreiben Sie das Protokoll?\u00bb<\/em>. Schweizer Radio und Fernsehen (SRF). Abgerufen am 28. Juni 2025, von https:\/\/www.srf.ch\/news\/schweiz\/politikerinnen-reden-klartext-schreiben-sie-das-protokoll<\/p>\n\n\n\n

[2] Berg, T. & Demuth, Y. (2019, 17. Juli). Im Bundeshaus reden Frauen weniger<\/em>. Beobachter. Abgerufen am 28. Juni 2025, von https:\/\/www.beobachter.ch\/politik\/wahlen-2019\/long-read\/im-bundeshaus-reden-frauen-weniger-257239?srsltid=AfmBOooKXPjATmwJF-tXewCik91<\/p>\n\n\n\n

[3] Metzler, B. (2023, 16. M\u00e4rz). Ungleichheit im Parlament: Frauen reden weniger im Z\u00fcrcher Gemeinderat als M\u00e4nner. Tages-Anzeiger. https:\/\/www.tagesanzeiger.ch\/frauen-reden-weniger-im-zuercher-gemeinderat-als-maenner-139531580123<\/p>\n\n\n\n

[4] Rederecht<\/em>. (o. D.-b). Das Schweizer Parlament. Abgerufen am 28. Juni 2025, von https:\/\/www.parlament.ch\/de\/%C3%BCber-das-parlament\/parlamentsportraet\/ratsmitglieder\/ratsmitglieder-im-parlamentsbetrieb\/rederecht<\/p>\n\n\n\n

[5] B\u00e4ck, H., Debus, M., & M\u00fcller, J. (2014). Who Takes the Parliamentary Floor? The Role of Gender in Speech-making in the Swedish Riksdag. Political Research Quarterly<\/em>, 67<\/em>(3), 504-518. https:\/\/doi.org\/10.1177\/1065912914525861<\/p>\n\n\n\n

[6] Zumbach, David (2020). swissparl: Interface to the Webservices of the Swiss Parliament. R package version 0.2.1. https:\/\/CRAN.R-project.org\/package=swissparl<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n\n\n

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